16+
Выходит с 1995 года
28 февраля 2024
ОППЛ о работе над законопроектом о психологической помощи

Члены рабочей группы при Комитете Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства рекомендуют внести проект закона о предоставлении психологической помощи россиянам на рассмотрение Государственной Думы в следующую весеннюю сессию.

В предложенном варианте документа подчеркивается необходимость исключения спорных моментов, которые мешают его утверждению в течение последних двух лет, фактически являясь препятствием уже в течение 30 лет. Основное внимание в рамочном варианте закона будет уделено определению видов деятельности, статуса, прав и обязанностей специалистов. Возможно также внесение в законодательство обязательного прохождения психологической помощи в процессе развода и при заключении кредитных договоров.

Кроме того, предусматривается создание центров комплексной психосоциальной реабилитации для детей и семей участников специальной военной операции, а также для детей с посттравматическим стрессовым расстройством из новых субъектов Российской Федерации.

Законопроект о психологической помощи в России планировалось внести в Государственную Думу еще в 2022 году, до конца осенней сессии. Специалисты, в том числе психологи МЧС и эксперты факультета психологии МГУ, подготовили пять вариантов документа. Их содержание совпадает на 95%, оставшиеся 5% приходятся на «нюансы», о которых спорит профессиональное сообщество.

Заметим, что один из главных предметов споров — требования к уровню образования психологов.

Разработчики стремятся ограничить право использования термина «психолог» только для тех, кто завершил профильное образование, включая специальность, бакалавриат или магистратуру. Тем не менее, эксперты, прежде всего частные практики, заявляют, что за последние три десятилетия было подготовлено значительное количество специалистов, не обладающих официальным базовым психологическим образованием. Если закон не учтет этот аспект, до 20% активно практикующих психологов могут оказаться в нелегальной сфере, предостерегают они.

В течение того же времени в России продолжаются попытки законодательного регулирования в области психологической помощи. Президент Российского психологического общества, декан факультета психологии МГУ Юрий Зинченко отметил, что первоначальные попытки рассмотрения законопроекта были предприняты еще в Верховном Совете (упразднен в октябре 1993 года).

В 2014 году была предпринята последняя попытка внести проект о психологической помощи, однако он также был отклонен. В связи с разногласиями документ застыл на этапе разработки, и ситуация повторяется и на этот раз. В конце прошлой недели рабочая группа в рамках Комитета по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Госдумы провела совещание, направленное на продвижение данного процесса.

Руководитель рабочей группы по психологическому благополучию населения при комитете Алексей Богачев высказал мнение, что скорейшее принятие закона о психологической помощи — вопрос национальной безопасности.

По его словам, потребность в услугах психологов выросла, но в то же время появилось большое количество фирм, которые выдают дипломы о профессиональной переподготовке на психолога «за два дня». Президент Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги Виктор Макаров подтвердил, что психология «модна и популярна в нашем обществе». По его данным, в 2013–2014 годах в России насчитывалось от 23 тыс. до 26 тыс. психологов. В 2022–2023 годах — уже от 67 тыс. до 76 тыс. А к 2028 году, по прогнозам профессора Макарова, число психологов в стране может достичь 150 тыс. При этом в наши дни частной практикой занимаются около 50 тыс. специалистов, а к 2028 году их число может вырасти почти до 90 тыс.

Именно частнопрактикующих психологов критикуют больше всего, заметил Виктор Макаров. Он уточнил, что получал от коллег «шквал возмущения» по поводу каждого из вариантов законопроекта, потому что прошедшие профпереподготовку частные практики видят в этом попытки «выбросить их из профессии». Член президентского совета СРО «Национальная ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики “Союз психотерапевтов и психологов”» Виктор Тютин добавил, что частные практики «за регулирование профессии, но категорически против администрирования». В законопроектах же, по его словам, упор делается именно на администрировании.

В резолюции по итогам заседания рабочая группа предлагает разработать и внести в федеральное законодательство поправки, определяющие статус саморегулируемых организаций психологов с обязательным или добровольным членством.

Для повышения качества регулирования деятельности работающие в негосударственной сфере и в частной практике психологи и психотерапевты, по мнению членов группы, должны проходить регулярную оценку квалификации по отраслевому признаку.

Главный врач ЦВЛ «Детская психиатрия» имени С.С. Мнухина Марина Романовская считает необходимым также внести изменения и в закон «Об образовании в Российской Федерации» для «системной подготовки» педагогов-психологов. Она рассказывала, что специалисты Центра имени Мнухина в составе шести бригад выезжали на новые территории и в рамках диспансеризации осмотрели 10 тыс. детей из Мариуполя и окрестностей. У 80% из них психологи диагностировали ПТСР.

«Поэтому закон нам жизненно необходим, — подчеркнула Романовская, — медицинские психологи перестали справляться. Они могут поставить диагноз, но педагог-психолог должен направить ребенка, скорректировать поведение, помочь в случае нарушения семейных отношений. Плюс суициды растут троекратно». Рабочая группа в связи с этим предлагает внести изменения в приказ Минздрава России «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения», добавив в штатное расписание детских психиатрических больниц и детских психоневрологических диспансеров ставки педагогов-психологов.

Общественники считают также целесообразным назначить педагогам-психологам досрочную пенсию по аналогии с педагогическими работниками. Среди других предложений рабочей группы — введение в законодательство обязательного прохождения психологической помощи в бракоразводном процессе, при оформлении кредитного договора, создание центров комплексной психосоциальной (медико-психологической) реабилитации детей и семей участников специальной военной операции, а также детей с посттравматическим стрессовым расстройством из новых субъектов РФ.

В итоговой резолюции рабочая группа предлагает ускорить процесс доработки проекта федерального закона «О психологической помощи населению в РФ» и внести его на рассмотрение Госдумы весной 2024 года. При этом из законопроекта следует «выкинуть все спорные моменты», как отметил Алексей Богачев, и отразить в «рамочном варианте» самое важное: виды деятельности, статус, права и обязанности, квалификационные требования психолога и психолога-консультанта в России. По предварительным оценкам А. Богачева, доработать документ смогут ко второму чтению.

Источник: https://psy-media.ru/news/zakonoproekt-o-psihologicheskoj-pomoschi

Ранее по теме:

В статье упомянуты
Комментарии
  • Дмитрий Викторович Смоленский
    14.12.2023 в 04:31:47

    На сегодняшний день актуальным остается вопрос категории "психологическое образование". В ряде случаев в эту категорию относят только направления подготовки "психология", "психология служебной деятельности" и клиническая психология". А направления подготовки "педагогика и психология", "специальная психология" и др. относятся к "педагогическому образованию", что исключает возможность работы дипломированных педагогов-психологов в качестве психологов во многих сферах даже при наличии качественной профессиональной переподготовки.

      , чтобы комментировать

    • Валерий Михайлович Ганузин
      14.12.2023 в 10:31:13

      По публикации:

      "Кроме того, предусматривается создание центров комплексной психосоциальной реабилитации для детей и семей участников специальной военной операции, а также для детей с посттравматическим стрессовым расстройством из новых субъектов Российской Федерации..."
      Поэтому срочно нужно подготовить Клинические рекомендации МЗ РФ по ПТСР у детей и подростков(+++
      См. "Нужны ли нам федеральные клинические рекомендации по посттравматическому стрессовому расстройству у детей и подростков?"https://psy.su/feed/10721/

      «Поэтому закон нам жизненно необходим, — подчеркнула Романовская, — медицинские психологи перестали справляться. Они могут поставить диагноз, но педагог-психолог должен направить ребенка, скорректировать поведение, помочь в случае нарушения семейных отношений. Плюс суициды растут троекратно».

      См."Психотравмирующие факторы в школьном возрасте: постдидактическое стрессовое расстройство" https://psy.su/feed/11017/

      С уважением, Валерий Михайлович.

        , чтобы комментировать

      • Вера Ивановна Цуканова
        Вера Ивановна Цуканова
        Калининец, наро-фоминский район
        16.12.2023 в 08:26:13

        «Поэтому закон нам жизненно необходим, — подчеркнула Романовская, — медицинские психологи перестали справляться. Они могут поставить диагноз.....Грубая ошибка писать в обсуждении закона о психологической помощи, то что Медицинские психологи могут поставить диагноз. Диагноз может поставить только врач невролог или психиатр, но никак не медицинский психолог

          , чтобы комментировать

        • Марат Радикович Ахметов
          Марат Радикович Ахметов
          Набережные Челны
          16.12.2023 в 11:02:36

          Уважаемая Вера Ивановна, авторы имели ввиду недостатки нынешние системы подготовки клинический психологов в которой имеется основная направленность на диагностику, научные исследования, преподование, нежели на практическую психокоррекцию. Сейчас вообще, многие психологи любят диагностику, а вот что делать с проблемой не знают. С уважением.

            , чтобы комментировать

          • Ольга Ивановна Ключко
            16.12.2023 в 11:18:47

            Странно читать формулировки об ОБЯЗАТЕЛЬНОМ прохождении психологической помощи в бракоразводном процессе и прочих безусловно стрессовых ситуация, но обязательными она быть не могут, за исключением случаев, когда это назначена судом. Добровольность участия клиентов - базовый этический принцип для психологов.
            Почему не идет речь о сертификации для людей, не имеющих базового психологического образования?

              , чтобы комментировать

            • Оксана Ивановна Грибоедова
              Оксана Ивановна Грибоедова
              Плавск, Тульская область
              16.12.2023 в 12:53:45

              Коллеги! В новом законе необходимо учесть проблематику помощи, которая закрепляется за педагогами-психологами. Образование, полученное школьными и дошкольными педагогами-психологами, как правило, помогает им решать трудности ребенка в рамках своих задач- психолого-педагогическое сопровождение обучения, воспитания и развития ребенка в образоввтельном процессе, закрепленных законом об образовании. Работа с ПТСР, суицидальным поведением, кризисная помощь- требуют иных навыков помощи, иной подготовленности специалиста, иного объема времени на каждого клиента и т.д. Логично, предусмотреть решение этих задач для психологов ППМС-центров той же системы образования, выведя эти учреждения из дополнительного образования и закрепив за ними свой тип учреждения в законодательстве, как это было в 1998 году. Сегодня, эти учреждения -ППМС-центры, находясь в системе дополнительного образования, вместо психологической помощи детям вынуждены вести кружки и проводить массовые досуговые мероприятия.
              Кроме этого, необходимо сравнять нагрузку педагога-психолога с нагрузкой учителя-логопеда и учителя-дефектолога и сделать ее 20 часов в неделю.
              Видя активные предложения по созданию Центров помощи семьям участников СВО, еще раз задумываешься о создании государственных Центров психологической помощи взрослым из любых семей (создать в системе социальной защиты насеоения). Наверное, при наличии таких учреждений, куда за бесплатной психологической помощью сможет обратиться любой человек от 18 лет и до глубокой старости, мы сможем немного повысить качество жизни взрослого населения страны и сократить поток обращения взрослых к лжепсихологам, к которым они идут из-за невозможности получить эту помощь в государственном учреждении (не больнице).

                , чтобы комментировать

              • Валерий Михайлович Ганузин
                16.12.2023 в 12:57:19

                "Почему не идет речь о сертификации для людей, не имеющих базового психологического образования?№

                Уважаемая Ольга Ивановна!
                Это самый животрепещущий и трудноразрешимый вопрос.
                По моему, никто этим заниматься не в силах, читайте "не хочет".
                Какое министерство на себя возьмет это?

                С уважением, Валерий Михайлович.

                  , чтобы комментировать

                • Александр Михайлович Грицаев
                  Александр Михайлович Грицаев
                  Станица ленинградская
                  16.12.2023 в 14:20:55

                  Добрый день! Кто конкретно выступает против психологов прошедших профессиональную переподготовку? Сами "базовые"
                  психологи почему -то рекламируют себя в плане медицинских психиатрических диагнозов. Лечение должен проводить только врач-психиатр и врач-психотерапевт, в т.ч. разных зависимостей.
                  А "базовые" пусть занимаются консультированием и психокоррекцией проблем по жизни!?

                    , чтобы комментировать

                  • Марина Анатольевна Рыбкина
                    16.12.2023 в 16:57:10

                    Уважаемый, Марат Радикович, авторы привели конкретную формулировку и Вера Ивановна абсолютна права по поводу грубейшей ошибки.

                      , чтобы комментировать

                    • Валерий Михайлович Ганузин
                      16.12.2023 в 17:10:56

                      Уважаемая Оксана Ивановна!

                      Хорошее предложение про создание государственной сети Центров психологической помощи для взрослых. Можно создать по модели амбулаторной медицинской помощи.
                      А для сложных пациентов и пациентов, которым надо оказывать неоднократную или длительную по времени психологическую помощь, можно создать дневные психологические стационары. Пациент будет приходить, например, к 8 утра для получения психологических процедур, а уходить домой в 14 часов. А во вторую смену - с 14 до 20 часов. Сразу отпадет много проблем и вопросов.

                      С уважением, Валерий Михайлович.

                        , чтобы комментировать

                      • Илья Иосифович  Шабшин
                        16.12.2023 в 19:56:59

                        Складывается такое впечатление, что авторы законопроекта недостаточно четко понимают, что именно психологи-практики, а не кто-то другой, – это те специалисты, которые помогают тысячам людей справляться с психологическими проблемами. Пройдя профессиональную переподготовку двадцать лет назад, психологи-консультанты продолжали повышать свою квалификацию. За плечами у многих из нас сотни часов обучения, супервизии, личной терапии. И тысячи часов консультаций. Обесценивать в правовом поле этот опыт из-за «неправильного» базового образования было бы большой ошибкой.

                          , чтобы комментировать

                        • Людмила Григорьевна Жаркова
                          16.12.2023 в 20:56:19

                          Уважаемый Валерий Михайлович, пыталась найти в сети содержание термина "психологические процедуры". И нашла.
                          Нашла невероятно безграмотные объяснения, и не только этому словосочетанию.
                          М.М. Решетников ратует за то, чтобы был принят хоть какой-то закон. Читая некоторые "психологические" тексты, понимаю, что границы закона в этой области нужны еще позавчера.
                          Различные вузы, заручившись лицензиями, обещали абитуриентам золотые горы знаний и умений за несколько месяцев ( иногда меньше года,), получили от них деньги.
                          Фактически в социум выпущены, таким образом, "дикие психологи", которые опасны, как обезьяна с гранатой.
                          Процессы, происходящие на территории психологии, развиваются дальше. Конфликт практики - теоретики переходит в следующую фазу. Практики встали стеной за саморегуляцию. Теоретики разделились на клинических психологов и педагогический психологов. Требуют от практиков базовое образование, при этом сами идти на годы обучению практике не желают почему-то. Двойной стандарт в требованиях?
                          Кто ответит за обман в образовании? Где закон? Эта вакханалия продолжается. Так что проблемы с вопросами не только не отпадут, а бурно расцветают.
                          Ждем очередной проект Закона.

                            , чтобы комментировать

                          • Марат Радикович Ахметов
                            Марат Радикович Ахметов
                            Набережные Челны
                            17.12.2023 в 11:14:58

                            Коллеги, мне кажется, что бы все вышло в продуктивное руссло, нам необходимо, делиться предложениями по урегулированию специалистов с переподготовкой, эта многочисленная группа коллег и мы не должны их оставлять. Однако нужны хорошие идеи как бы всех примерить и что прописать в законе. Нужны идеи. С уважением.

                              , чтобы комментировать

                            • Валерий Михайлович Ганузин
                              17.12.2023 в 11:39:48

                              Уважаемая Людмила Григорьевна!

                              На вопрос: "Кто ответит за обман в образовании?" пишите не мне, а в прокуратуру!
                              На вопрос: "Двойной стандарт в требованиях?" может ответить только отдел министерства, который занимается подготовкой Закона и юридический отдел (Минюст), который утверждает его законность.

                              NB! На другой ветке по этой теме (с которой ушел) я отвечал на эти вопросы и сам задавал вопросы (например, кто из дискутантов по этому поводу обращался в министерство) ОТВЕТА НЕ ПОЛУЧИЛ, Следовательно не обращался НИКТО.

                              Про психологические процедуры: "Под процедурами психологического консультирования понимаются группы объединенных по целевому назначению приемов ведения психологического консультирования, с помощью которых решается одна из частных задач психологического консультирования."
                              А Вы как понимаете этот термин?

                              Уважаемые психологи! Давайте не только ругать Проект, но и вносить конструктивные предложения по его нормализации ,для базовых и не базовых психологов, на сайте министерства по его обсуждению. Вот тогда ваши предложения могут быть услышаны. А здесь кто-то из вас видел ответ на ваши вопросы от лиц, которые претворяют Проект в Закон?

                              С уважением, Валерий Михайлович.


                                , чтобы комментировать

                              • Оксана Ивановна Грибоедова
                                Оксана Ивановна Грибоедова
                                Плавск, Тульская область
                                17.12.2023 в 14:30:31

                                Уважаемые коллеги! Как педагог-психолог с 26ти летним стажем работы в системе образования и человек, имеющий на базе высшего педагогического образрвания двухгодичную переподготовку по психологии считаю важным в хтом воппосе оьратить внимание на аттестационную экспертизу профессиональной деятельности, которую мы в системе образования согласно закону об образовании проходим 1 раз в 5 лет Например, я уже более 15 лет работаю с присвоенной мне каждые 5 лет высшей квалификационной категорией. И именно эта регулярная аттестационная экспертиза может гарантировать мой профессионализм в работе педагога-психолога.

                                  , чтобы комментировать

                                • Людмила Григорьевна Жаркова
                                  17.12.2023 в 21:47:40

                                  Уважаемый Валерий Михайлович,
                                  1 вопрос риторический. Никто отвечать не будет.
                                  2 вопрос, стало быть, в процессе.) А надо, всего-то, два формата, две программы совместить. (Это ирония.) Или признать уникальность каждого направления.
                                  3 вопрос, об обращении в Минюст, неизвестен. Не все читают ПГ.
                                  Про термин «психологические процедуры». Нет такого термина в психологии, даже Большой психологический словарь не помог.
                                  Я понимаю методы и техники, в методе тестирования еще методики.
                                  Вы правы с предложением вносить конструктивные предложения на сайт обсуждения. И впечатляет: «... Могут быть услышаны.» А могу и не быть, если их не хотят слышать. И для этого есть причины.
                                  Поэтому, остаюсь при своем мнении о ближайшем будущем психологии.
                                  С уважением – Л.Г.

                                    , чтобы комментировать

                                  • Валерий Михайлович Ганузин
                                    18.12.2023 в 10:19:51

                                    Уважаемая Людмила Григорьевна!

                                    Смотрите: Психологическое консультирование : справочник практического психолога / [сост. С. Л. Соловьева]. - Москва : АСТ ; Санкт-Петербург : Полиграфиздат ; 2010. - 640 с.; 21 см.; ISBN 978-5-17-063007-3
                                    Соловьева Светлана Леонидовна. Доктор психологических наук, профессор. Медицинский (клинический) психолог высшей квалификационной категории.

                                    "3.4. Процедуры психологического консультирования

                                    В процессе проведения психологического консультирования на разных его этапах консультант использует, по мнению Р. Немова (1999), различные технические процедуры. Под процедурами психологического консультирования автор понимает группы объединенных по целевому назначению приемов ведения психологического консультирования, с помощью которых решается одна из частных задач консультирования. От продуманности процедур психологического консультирования, считает Немов, непосредственно зависит его результат.

                                    На первом этапе психологического консультирования, как правило, не выделяются и не применяются никакие специальные процедуры.

                                    На втором этапе применяются процедуры встречи с клиентом , общего, эмоционально-положительного настроя клиента на проведение консультации, снятия психологических барьеров общения психолога-консультанта с клиентом.

                                    Процедура встречи клиента включает в себя специальные действия, совершаемые консультантом во время встречи клиента, включая его приветствие, проводы на место, где он должен будет находиться во время проведения консультации. К этой процедуре относится также выбор самим психологом-консультантом своего места расположения по отношению к клиенту во время начала разговора с ним, приемы установления психологического контакта консультанта с клиентом, первые слова, которые произносит консультант, начиная свой разговор с клиентом. В следующей главе мы подробнее, с соответствующими примерами рассмотрим указанные приемы."

                                    В БПС нет, но Вы же психолог-практик(+++

                                    С уважением, Валерий Михайлович.

                                      , чтобы комментировать

                                    • Людмила Григорьевна Жаркова
                                      18.12.2023 в 12:23:22

                                      Уважаемый Валерий Михайлович, признательна за столь подробную ссылку. 2010 год… Раньше эти процедуры назывались универсальным методом наблюдения и вербально-коммуникативными методами. С уважением - Л.Г.

                                        , чтобы комментировать

                                      • Валерий Михайлович Ганузин
                                        18.12.2023 в 15:24:28

                                        Про слово КЛИЕНТ.

                                        "Клиент — заказчик, покупатель, приобретатель услуг."

                                        Как-то для такой работы, как психологическая помощь, слово звучит вульгарно и не гуманно.

                                        Может в психологии, как и в медицине, использовать термин "пациент".
                                        Происхождение: от лат. "patiens" "переносящий, терпеливый".

                                        Или еще каким-то более удачным термином?

                                        Валерий Михайлович.

                                          , чтобы комментировать

                                        • Виктор Михайлович Волобаев
                                          18.12.2023 в 19:52:16

                                          Уважаемый Валерий Михайлович!
                                          Тоже размышлял над этим. Тоже не нравится. Для себя решил.
                                          Пациент представляется, как человек с которым совершают нечто для его блага с минимальным участием или без и даже вопреки. Так в медицине. Информированное согласие - откровенная туфта, имеющая больше юридический аспект.
                                          Клиент - равноправный участник оказываемой ему помощи. Без его максимально возможного участия никакой помощи не получится вообще. Отсюда принцип истинной добровольности, а не декларированной.
                                          Вполне возможно, что требуется иное слово, не клиент, а как-то иначе.
                                          Может коллеги придумают. У меня не получается.

                                            , чтобы комментировать

                                          , чтобы комментировать

                                          Публикации

                                          Все публикации

                                          Хотите получать подборку новых материалов каждую неделю?

                                          Оформите бесплатную подписку на «Психологическую газету»