Организационные вопросы ранней превенции подростковой делинквентности

В основе противоправной направленности личности и поведения нет жестких индивидуальных факторов генетической, биологической или психологической детерминации. Природу формирования делинквентного поведения личности составляет генезис ее социальных отношений, особенности адаптивной / дезадаптивной социализации. Кризис подросткового возраста в комплексе неблагоприятных условий социальной адаптации незрелой личности способен усугублять возможные риски противоправного и антиобщественного поведения [5].

Роль социального диагноза в развитии подростковой делинквентности (противоправных установок и деструкций поведения) намного выше, чем медицинского или психологического [4]. Факторы соматического и психического здоровья не являются первопричиной формирования противоправной или антисоциальной направленности личности. Даже при наличии предпосылок актуального психического статуса [3] всегда есть социальные факторы, определяющие делинквентный характер развития девиантного поведения, усиливающие глубину и степень асоциальной дезадаптации, провоцирующие риски противоправных проступков.

Выявлению таких факторов служит задача комплексной социо-психолого-педагогической экспертизы несовершеннолетних с признаками деструкций и девиаций для оценки рисков противоправного поведения и возможностей их профилактики.

Поскольку не всегда деструктивное поведение личности суть отклоняющееся, а девиантное носит характер делинквентного, вопросами организации экспертной деятельности становятся:

• при каких условиях подросток-девиант становится делинквентом?
• почему школьные советы по профилактике и комиссии по делам несовершеннолетних не являются эффективным звеном в системе превенции и профилактики подростковой делинквентности?
• в чем целесообразность и функционал работы экспертной комиссии по вопросам раннего выявления несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений и антиобщественных действий?

Миссия в постановке и решении данных задач предполагает не меры пресечения и наказания, а меры поддержки и сопровождения, что может стать предметом деятельности специальной экспертной комиссии. В частности, к таким мерам относится деятельность по выявлению и сопровождению группы риска противоправного поведения несовершеннолетних обучающихся [6].

Направления деятельности комиссии:

• выявление несовершеннолетних обучающихся, склонных к деструктивному, девиантному, делинквентному поведению и антисоциальной направленности личности;
• включение обучающихся с признаками социально опасных девиаций и деструкций в группу риска несовершеннолетних, склонных к противоправному поведению;
• участие в проведении диагностической, профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними группы риска противоправного поведения;
• информирование уполномоченных органов о выявленных фактах правонарушений и антиобщественных действий со стороны несовершеннолетних обучающихся, а также фактах нарушения их прав и законных интересов;
• предоставление по запросам правоохранительных органов и социальных учреждений профилактики информации о проводимой в школе работе с несовершеннолетними группы риска;
• организация и участие в мероприятиях по выявлению рисков безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Цели комиссии:

• раннее выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение правонарушений и антиобщественных действий;
• раннее выявление несовершеннолетних с риском противоправного поведения на основе социально-педагогической и психологической экспертизы антисоциальной направленности личности и поведения;
• организация и контроль работы с несовершеннолетними обучающимися с риском совершения противоправных и антиобщественных действий в целях профилактики положительной социализации.

Задачи комиссии:

• предупреждение правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
• обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
• своевременное выявление обстоятельств, являющихся основаниями для признания несовершеннолетних, в том числе находящихся в социально опасном положении, нуждающимися в особом внимании и контроле общеобразовательной организации;
• выявление несовершеннолетних, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в образовательных организациях, нарушающих общественный порядок, участвующих в организации буллинга или иных форм насилия, принятие мер по их положительной социализации;
• оказание социально-психологической и педагогической помощи несовершеннолетним с девиантным, делинквентным, деструктивным поведением антисоциальной направленности;
• оказание комплексной помощи семьям обучающихся с риском совершения правонарушений в обучении и воспитании детей.

Функционал деятельности комиссии:

• организует работу по выявлению несовершеннолетних, склонных к совершению правонарушений или антиобщественных действий, и включает их в группу риска противоправного поведения;
• сотрудники, на которых возложены полномочия по обеспечению деятельности комиссии, осуществляют учет сведений: о несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, о несовершеннолетних, подвергшихся жестокому обращению со стороны родителей (иных законных представителей), обвиняемых, подозреваемых, освобожденных, вернувшихся осужденных несовершеннолетних;
• организует профилактическую работу с несовершеннолетними группы риска противоправного поведения в рамках своей компетенции и/или организует порядок межведомственной работы с иными органами и учреждениями системы профилактики.

Структура и регламент работы комиссии.

В состав комиссии входят: заместители директора по воспитательной и учебной работе, председатель совета по профилактике, социальный педагог, педагог-психолог, руководитель методического объединения классных руководителей, классный руководитель несовершеннолетнего (по конкретному случаю), сотрудник подразделения по делам несовершеннолетних территориального ОВД (по согласованию), инспектор КДНиЗП (по согласованию).

Категории обучающихся и семей группы риска.

Категории обучающихся:

• находящиеся в социально опасном положении, в отношении которых КДНиЗП принято решение о признании их находящимися в социально опасном положении;
• нуждающиеся в особом внимании общеобразовательной организации: не посещающие или систематически пропускающие без уважительной причины учебные занятия, совершившие противоправные действия и неоднократно нарушившие устав образовательной организации и правила поведения, не освоившие образовательной программы и не ликвидировавшие академическую задолженность в установленные сроки;
• причисляющие себя к неформальным объединениям и организациям антиобщественной направленности;
• состоящие на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних территориального ОВД;
• склонные к употреблению наркотических средств или психоактивных веществ без назначения врача;
• вернувшиеся из специальных учебно-воспитательных учреждений.

Категории семей обучающихся:

• в отношении которых КДНиЗП принято решение о признании их находящимися в социально опасном положении;
• имеющие несовершеннолетних детей, находящихся в социально опасном положении;
• состоящие на учете в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
• не исполняющие обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию своих детей;
• не исполняющие обязанности по защите прав и интересов ребенка;
• злоупотребляющие спиртными напитками, наркотиками и ПАВ;
• отрицательно влияющие на поведение несовершеннолетних, вовлекающие их в противоправные действия (преступления, бродяжничество, попрошайничество, проституцию, распространение и употребление наркотиков, спиртных напитков);
• допускающие в отношении детей жестокое обращение и различные формы насилия;
• создающие обстановку, которая негативно влияет на психологическое состояние ребенка и его самочувствие;
• ограниченные в родительских правах.

Основания выявления несовершеннолетних группы риска.

Основанием для рассмотрения вопроса о включении несовершеннолетнего в группу риска являются следующие документы:

• представление на учет в группу риска;
• социальный паспорт обучающегося;
• педагогическая характеристика;
• педагогическая карта наблюдений;
• учетная карта состоящего на ВВУ;
• карта индивидуального сопровождения;
• протокол оценки риска противоправного поведения.

Процедура выявления несовершеннолетних группы риска.

Включение обучающихся в группу риска противоправного поведения осуществляется на заседании комиссии по итогам представления классного руководителя / заместителя директора по воспитательной работе / социального педагога / педагога-психолога или без представления должностных лиц общеобразовательной организации при наличии постановки на ВВУ, а также: приговора, определения или постановления суда; постановления КДНиЗП, прокурора, следователя, органа дознания (о постановке на межведомственный учет, профилактический учет); заключения, утвержденного руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Представление о включении обучающегося в группу риска содержит указание и обоснование объективных причин для организации с ним воспитательной и профилактической работы. Решение о включении обучающегося в группу риска принимается комиссией коллегиально и отражается в протоколе заседания.

На каждого обучающегося группы риска ведется документация:

• социально-педагогическая характеристика обучающегося;
• выписка из протокола о постановке / снятии с ВУУ;
• учетная карта несовершеннолетнего, состоящего на ВУУ;
• программа профилактики по социализации / адаптации / реабилитации несовершеннолетнего.

Процедура сопровождения группы риска.

Профилактическая программа вмешательства (ПП) разрабатывается в течение 10 дней со дня включения обучающегося в группу риска сроком на 6 месяцев. Мероприятия, включенные в программу, носят добровольный адресный характер, проводятся с согласия родителей несовершеннолетнего (или их законных представителей) и направлены на решение проблем социальной адаптации несовершеннолетних с риском противоправного поведения.

В разработке и реализации программы могут принимать участие специалисты межведомственного взаимодействия. Выполнение ПП может контролироваться с помощью карты социального сопровождения, в которой указываются все этапы и виды работы с ребенком и его семьей, а также фиксируется информация о деятельности всех органов, организаций и учреждений, действующих в интересах ребенка. По истечению срока действия программы на заседании комиссии обсуждаются результаты ее реализации, принимается решение о продолжении работы или о снятии с группы риска.

При возникновении условий или обстоятельств невозможности реализации или продолжения профилактической работы с несовершеннолетним группы риска комиссия уведомляет совет профилактики учреждения о причинах приостановки или срыва программы и предоставляет сведения о несовершеннолетнем группы риска в территориальную КДНиЗП.

Инструментарий по оценке риска подростковой делинквентности.

К числу стандартизированных инструментов [1, 2] экспертизы факторов оценки рисков противоправного поведения и его рецидивов относят «Метод структурированной оценки риска совершения повторных правонарушений и реабилитационных возможностей ребенка» (ОРВ). Метод направлен на выявление подростков «группы риска» с целью организации их эффективного комплексного сопровождения специалистами разного профиля. Метод позволяет получить и структурировать информацию о проблемных и ресурсных данных о подростке, его социальной, психологической, социально-педагогической ситуации. Структурированная форма обеспечивает сравнение данных разных источников, дает возможность выявления наиболее значимых факторов риска для категорий несовершеннолетних. Стандартизованный результат позволяет определять выбор мишеней профилактической работы и мер воздействия.

Метод ОРВ может быть дополнен качественными и количественными методиками оценки и диагностики рисков подростковой делинквентности: структурированным интервью с несовершеннолетним правонарушителем (О.С. Шипшина, 2009), методикой скрининг-диагностики девиантного поведения несовершеннолетних (СДП / Э.В. Леус, А.Г. Соловьев), методикой склонности к отклоняющемуся поведению (СОП / А.Н. Орел).

В диагностике рисков делинквентного поведения могут использоваться методики дифференциальной диагностики акцентуаций характера и психопатий — «Опросник диагностики акцентуаций характера» (К. Леонгард — Х. Шмишек), «Модифицированный опросник для идентификации типов акцентуаций характера у подростков (МПДО)» (Ю.А. Парфенов), «Методика аутоидентификации акцентуаций характера» (Э.Г. Эйдемиллер), «Карта наблюдений (карта экспертной оценки социально-психологической адаптации)» (Д. Стотт). Для выявления отдельных факторов риска девиантного поведения у подростков могут быть использованы методики: «Шкала принятия других» (В. Фейя), «Шкала доброжелательности» (Д. Кэмпбелл), «Шкала доверия» (М. Розенберг), «Шкала манипулятивного отношения» (Т. Бант), «Шкала поиска острых ощущений» (М. Цукерман), методика для оценки иррациональных установок (А. Эллис), модифицированный вариант опросника «Решение трудных ситуаций» (РТС). Для уточнения актуального психического статуса может быть использован «Опросник психического напряжения и невротических тенденций у детей и подростков» (О.З. Хайретдинов, Д.В. Печкуров, О.Ю. Уваровская, Г.Н. Носачев).

Библиографический список

1. «Оценка рисков и возможностей» (ОРВ) – метод структурированной оценки рисков совершения повторных правонарушений и возможностей реабилитации несовершеннолетнего. Практика применения / под ред. В.Б. Васечкина и др. М., 2010. 204 с.
2. Дозорцева Е.Г. Оценка риска противоправных действий у детей и подростков: метод. рек. М., 2012. 24 с.
3. Ошевский Д.С., Дозорцева Е.Г. Перспективы использования структурированных методов оценки риска повторных деликтов при психологическом сопровождении несовершеннолетних правонарушителей с психическими расстройствами // Психическое здоровье. 2014. № 7 (98). C. 3–11.
4. Макушкин Е.В. Клинико-психологические методы оценки риска совершения агрессивных действий несовершеннолетними: аналитический обзор. М. 2009. 29 с.
5. Мартынова И.Р. Современные зарубежные направления исследований факторов риска противоправного поведения у несовершеннолетних // Психология и право. 2016. Т. 6, № 2. С. 41–56.
6. Янова Н.Г., Голышевская И.А. Вопросы ранней превенции подростковой делинквентности. Барнаул, 2022. 80 с.

Источник: Янова Н.Г. Организационные вопросы ранней превенции подростковой делинквентности // Психология XXI века: вызовы, поиски, векторы развития: Сборник материалов IV Международного симпозиума психологов. В 3-х частях, Рязань, 7-8 августа 2022 года / под общ. ред. Т.П. Скрипкиной, С.Н. Сорокоумовой. Часть III. Рязань: Академия права и управления Федеральной службы исполнения наказаний, 2022. С. 354–359.