Анна Кузнецова провела заседание Президиума Координационного совета Уполномоченных по правам ребёнка, посвященное исполнению в регионах Поручения Президента РФ Владимира Путина о проведении всестороннего анализа практики изъятия несовершеннолетних из семьи с точки зрения избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью.
Цель селекторного совещания - анализ регионального опыта, выявление слабых точек и перекосов в правоприменительной практике принудительного разлучения детей с родителями. В этой связи в субъектах РФ при уполномоченных по правам ребенка создаются рабочие группы, в состав которых входят представители органов исполнительной власти в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений детей, региональных Общественных палат, а также руководители общественных и некоммерческих организаций, работающих с семьями и детьми, и родительской общественности.
По мнению детских омбудсменов, основной проблемой при изъятии ребенка из семьи является несовершенная законодательная база, нормы которой позволяют при отобрании ребенка руководствоваться субъективным фактором. Социальные службы должны проводить реабилитационную работу с родителями, чтобы дать возможность вернуть ребенка в семью. Важно развивать методическую базу специалистов, работающих с детьми и семьями в трудных жизненных ситуациях, а также акцентировать внимание социальных служб на оказании помощи приемным семьям.
Участники селекторного совещания обратили внимание на существующие проблемы, связанные, в частности, с отсутствием четкого определения понятия опасности и наличия непосредственной угрозы жизни и здоровья ребенка в семье, а также на расхождение статистических данных различных профильных ведомств.
Следует отметить, что в ряде субъектов мониторинг случаев неправомерного вмешательства в семью уже проводится. Так, в Рязанской области уже существует опыт подобной работы. В 2016 году Уполномоченным была создана рабочая группа по предотвращению избыточного вмешательства в семью, которой были рассмотрены 17 случаев отобрания детей из семей по ст. 77 Семейного кодекса Российской Федерации. Во всех случаях изъятия были признаны обоснованными, целесообразными, правомерными, что в дальнейшем было подтверждено судебными органами, принявшими решение об ограничении или лишении родительских прав.
В качестве положительного опыта, был приведен в пример Пермский край, где в случае принятия решения об отобрании ребенка сотрудники полиции сначала уведомляют опеку и только после этого коллегиально принимают решение. Для удобства в регионе установлено круглосуточное дежурство сотрудников органов опеки и попечительства.
В Костромской области, благодаря эффективной профилактической работе и своевременной помощи семье, в 2016 году случаев отобрания ребенка из семьи не зафиксировано.
Кроме того, интересен пример Нижегородской и Тюменской области в создании социальных патрулей, которые незамедлительно оказывают помощь семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Многим семьям оказана действенная помощь, что значительно снизило количество случаев отобрания в субъекте. Кроме того, систематические выезды уполномоченных по правам ребенка в приемные семьи позволяют лучше понять климат в семьях и настроение детей.
Проведенный мониторинг в Сахалинской области не выявил случаи избыточно применяемых мер или неправомерного вмешательства в семью. По данным регионального министерства образования, с 2014 по 2016 годы отобрано из семей 39 детей. Нарушений указанной процедуры органами опеки и попечительства допущено не было. В настоящее время, в рамках поручения Президента России, проводится детальный анализ всех указанных случаев.
В Новосибирской области в 2016 году в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса Российской Федерации произошло отобрание 35 детей из 16 семей, в 33 случаях судом было вынесено решение о лишении (либо ограничении) родительских прав, два ребенка возвращены родителям.
В Волгоградской области каждый случай отобрания ребенка из семьи будет исследоваться рабочей группой в рамках общественного контроля. В случае выявления признаков неправомерного или избыточного вмешательства в семью, рабочая группа будет предпринимать действия, направленные на возвращение ребенка родителям, вплоть до судебной защиты. Уже на первом заседании рабочей группы детский омбудсмен Нина Болдырева проинформировала участников заседания, что на очередном приеме граждан будет рассмотрен вопрос о правомерности снятия опеки с приемных родителей в отношении семерых детей.
Совет Уполномоченных по правам ребёнка создан в конце января 2017 года с целью координации действий детских омбудсменов в субъектах РФ, для эффективного решения проблемных вопросов, выявления опасных тенденций и выработки единой позиции по защите прав и интересов детей. Ранее, в декабре 2016 года созданы Экспертный и Общественные советы при Уполномоченном по правам ребенка. С начала года проведены заседания нескольких рабочих групп, выработан ряд предложений, в том числе в сфере совершенствования семейного законодательства. Кроме того, основные «болевые точки» обсуждались в ходе диалога с приемно-родительским сообществом.
Источник
.jpg)
Комментариев пока нет – Вы можете оставить первый
, чтобы комментировать