В Системе обеспечения законодательной деятельности Государственной автоматизированной системы «Законотворчество» опубликовано Заключение на проект федерального закона № 846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации» Правового управления Государственной Думы. Документ датирован 07.05.2025.
Публикуем текст Заключения.
Проект направлен на установление основ правового регулирования осуществления психологической деятельности в Российской Федерации, а также возникающих в связи с этим общественных отношений.
В связи с этим отмечаем, что в настоящее время отдельными федеральными законами уже регулируются вопросы оказания психологической помощи, например, Федеральным законом от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 442-ФЗ), Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими.
Исходя из предлагаемых проектом определений «психологическая деятельность», «психологическая помощь», «получатель психологической помощи» и «платная психологическая услуга» возникает неопределенность в вопросе о том, кому именно (гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, юридическим лицам) будет оказываться психологическая помощь.
При этом обращаем внимание, что в соответствии с Федеральным законом № 442-ФЗ социально-психологические услуги являются одними из видов социальных услуг, а действие указанного закона распространяется не только на граждан Российской Федерации, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, беженцев.
В статье 1 проекта закрепляется понятие «психологическая деятельность», которая включает в себя психологическую помощь и платные психологические услуги. Однако в предлагаемых проектом определениях «психологическая помощь» и «платная психологическая услуга» четкого разграничения между такой помощью и услугой не устанавливается, поскольку и такая помощь, и услуга представляют собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание психологического благополучия граждан, а психологическая помощь, являясь одной из форм психологической деятельности, согласно статье 5 проекта может быть предоставлена как в безвозмездной, так и в возмездной форме.
Нуждаются в согласовании положения пунктов 4 и 5 статьи 2 проекта в части круга лиц, получателей платных психологических услуг, которым будет предоставляться такая услуга.
Применяемые в статье 11 проекта понятия «профильное высшее образование», «высшее (непрофильное) образование» нуждаются в согласовании с положениями Федерального закона № 273-ФЗ.
В соответствии с частью 3 статьи 6 проекта оказание платных психологических услуг, не указанных в части 2 данной статьи, регулируется уполномоченными Правительством Российской Федерации государственными органами исполнительной власти, тогда как в соответствии с частью 4 указанной 0429846497-8.135 3 статьи не допускается осуществление платных психологических услуг, не предусмотренных частью 2 статьи 6 проекта.
Кроме того, часть 4 статьи 6 проекта допускает наличие платных психологических услуг, которые могут предусмотрены иными нормативными правовыми актами Российской Федерацией, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, тогда как часть 2 статьи 6 проекта содержит в себе закрытый перечень видов психологической деятельности.
Положения статьи 14 проекта, согласно которым психологи участвуют на обязательной основе в некоммерческих организациях, не согласуются с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», которым такая обязанность не установлена.
В тексте проекта нуждаются в согласовании между собой виды нормативных правовых актов, которыми будут регулироваться вопросы осуществления психологической деятельности (части 1 и 3 статьи 3, часть 4 статьи 5, часть 4 статьи 6).
.jpg)
Вот чем юридически грамотный и выверенный подход профессионалов отличается от "хотелок" и шапкозакидательства дилетантов!
, чтобы комментировать
Придется психологии решать фундаментальную проблему нечеткой логики своих определений и теорий. Метафорами, понятиями философии и аналогиями художественной литературы явно не удастся воспользоваться. Удивительно, как юридические науки, также пользующиеся лингвистическими переменными для обозначения нечетких множеств своих понятий, решили эту фундаментальную проблему.
, чтобы комментировать
Ну, вот, это уже что-то вразумительное! Теперь г-же Останиной необходимо принять «холодный душ», обуздать свою вредоносную гордыню, унять имитацию своей активности и преобразовать её в социально полезную для общества и государства деятельность. Тогда, может, и получится толковый, полезный, профессиональный и легитимный законопроект, а потом уже и сам Федеральный Закон! На это очень рассчитывают патриотично настроенное профессиональное сообщество и российские граждане!
Так что, успехов вам, г-жа Останина и Ко!
Дело в том, что психология сильно отличается тем, что как раз в ней большая часть построена на метафорах. И никогда не знаешь, какая именно формулировка поможет человеку в восприятии реальности. Потому что психика-это нечто нематериальное. Вы же не требуете четких определений от философии и литературы. А когда от психологии требуют четкости как от медицины-это большая ошибка. Так как медицина основана на изучении телесного, а значит материального.
Спасибо, Юрий Александрович! Не добавить не убавить. Да еще госпожа Останина, по моему нанесла репутационный урон своей партии. Да еще какой.
, чтобы комментировать
Н.А. Останина: «Шарлатаны, которых развелось больше, чем одичалых собак, будут отсечены от людей с раненой и ранимой душой»
(Психологическая газета)
После такого заключения правового управления ГД возникает вопрос к депутату о ее высказывании?
Уважаемый Николай Андрюха, Вы правы, действительно, было бы неплохо обратить внимание хотя бы Комитета по этике ГД на оскорбительные и неэтичные высказывания депутата и председателя Комитета ГД Н.А.Останиной. Она уж очень своевольно и безнаказанно ведёт себя, не стесняясь в выражениях, оскорблениях, сравнивая профессионалов с «шарлатанами» и, и что более отвратительно, - с «одичалыми собаками». Это уже выход за пределы норм этики, морали и закона! Можно только догадываться, чему может научить «семьевед» и «психолог-родолог-эзотерик» Останина своими никчемными публикациями, которые вызвали негативный резонанс и оценку специалистов. В недавние времена за такое недостойное поведение лишали, как минимум, партбилета с вытекающими последствиями.
, чтобы комментировать
Похоже, со всей остротой встает вопрос внутрицеховой борьбы в Психологии. С точки зрения этолога - это проявление внутривидовой борьбы за главенство в контроле и распределении необходимых для существования ресурсов. Видимо, для решения проблемы, Психологии придется заключить долгожданный союз с Этологией.
А причем тут этология? Психология изучает психику. И это не то же самое, что поведение. И не связано с генетикой и чем-то вещественным. В этом основа психологии. И помочь человеку можно только через разговор, а что там у него внутри происходит никак не увидеть и не проследить и никакими приборами не засвидетельствовать. Мир другого можно познать только через образы и ощущения. И то это будет всегда субъективное представление, так как каждый ограничен своим восприятием. И оно у всех разное
Поддерживаю. Психотерапия - это то, что происходит МЕЖДУ людьми. А не внутри другого человека. Мир внутри человека другим человеком можно уловить только косвенно и через себя. Причем, сама попытка исследовать чужую психику меняет в процессе и исследователя, и исследуемого.
Попробуйте это МЕЖДУ хоть как-то взвесить и расписать по пунктам.
, чтобы комментировать