Обращение в Совет Федерации против законопроекта «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования»

Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Валентине Ивановне Матвиенко
от Елены Константиновны Климовой, координатора направления «Образование» Конгресса работников образования, науки, культуры и техники (КРОН),
Веры Викторовны Трошиной, координатора рабочей группы родителей по направлению «Образование» КРОН,
Анатолия Степановича Миронова, координатора направления «Наука» КРОН

Обращение

Уважаемая Валентина Ивановна!

Жители России, в том числе родители, учителя, преподаватели, учёные, многократно и в разных формах выразили отказ от участия в эксперименте, навязываемом законопроектом №820310-8 «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования».

Несмотря на это, Государственная Дума 18 марта 2025 г. приняла соответствующий Федеральный закон и направила его на рассмотрение Совета Федерации.

Название закона и цель эксперимента противоречат содержанию закона. Истинная цель эксперимента — ограничение непрерывности, общедоступности и бесплатности среднего общего и среднего профессионального образования.

В действительности, закон устанавливает барьер непрерывности и общедоступности образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях в виде конкурса ОГЭ для поступления на обучение по программам среднего общего и среднего профессионального образования. Тем самым нарушается право человека на образование, гарантированное ст. 43 Конституции РФ и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ-273, в Российской Федерации «гарантируются общедоступность и бесплатность … среднего общего образования, среднего профессионального образования».

Обсуждаемый закон подрывает равенство прав обучающихся на территории Российской Федерации по признаку социальной принадлежности, что запрещено п. 2 ст. 19 Конституции РФ: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Планируемый эксперимент нарушает п. 2 ст. 21 Конституции РФ: «Никто … не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам».

В условиях эксперимента, намеченного к проведению в городах Москве и Санкт-Петербурге, Липецкой области, произойдёт разделение школьников на два неравных потока уже на уровне основного общего образования. На достойных принять участие в конкурсе на поступление в 10-й класс и на полуобразованное большинство, удел которого сдать на минимально допустимый балл «русский язык» и «математику» для дальнейшего распределения по траекториям рабочих специальностей.

Для школьников, вынужденно идущих в учреждения СПО, уровень общей образованности, и без того сведенный к «натаскиванию» на два обязательных ОГЭ, будет ещё более снижен «в сторону получения практических знаний и навыков».

При этом потенциальные десятиклассники будут вынуждены сражаться за необходимое для прохождения в профильные классы количество баллов за счёт средств семейного бюджета.

В этом случае, при наличии исключительно профильных и предпрофессиональных классов, фактически происходит отмена нормы ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон «Об образовании») о возможности отказа в приёме в образовательную организацию только в случае отсутствия свободных мест и перевод исключений, установленных ч.ч. 5, 6 ст. 67 вышеназванного Закона в части возможности индивидуального отбора, в общее правило.

Фактическая отмена законопроектом положения Постановления Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 №39-П о «не ограниченном законодательством выборе из двух различных видов образования — среднего профессионального и среднего общего образования» делает фиктивной установленную тем же Постановлением, «необходимость, по общему правилу, для лица, не достигшего совершеннолетия, продолжения получения общего образования».

Таким образом, принятый Государственной Думой Федеральный закон «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования» нарушает права и свободы человека, гарантированные Конституцией Российской Федерации и законодательством об образовании:

• ст. 19, 21, 43 Конституции Российской Федерации;
• Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 23.07.2020 №39-П;
• ч.ч. 2, 3 ст. 5, ч.ч. 2, 5 ст. 66, ч.ч. 2, 3, 4 ст. 67, ч. 4 ст. 68 Закона «Об образовании».

Поручаем отклонить антиконституционный Федеральный закон «О проведении эксперимента по расширению доступности среднего профессионального образования».

Ответ на наше Обращение просим направить электронной почтой в адрес Профобъединения «РКК-Наука» rkk-nauka@inbox.ru.

Елена Константиновна Климова, человек, кандидат психологических наук, доцент, координатор направления «Образование» КРОН,
Вера Викторовна Трошина, человек, координатор рабочей группы родителей по направлению «Образование» КРОН,
Анатолий Степанович Миронов, человек, кандидат технических наук, координатор направления «Наука» КРОН, председатель Профобъединения «РКК-Наука»