16+
Выходит с 1995 года
25 июня 2024
К обсуждению законопроекта о психологической помощи в РФ

Поскольку наиболее спорной оказалась статья 6 законопроекта «О психологической помощи в Российской Федерации», определяющая, кто такой психолог и требования к образованию психолога, хотелось бы начать с данной статьи.

1. Статья 6. Психологом является лицо, осуществляющее психологическую помощь в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Психолог может осуществлять психологическую помощь самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового или гражданско-правового договора, заключенных между психологом и юридическим лицом, соответствующим условиям, предусмотренным в статье 9 настоящего Федерального закона. К лицам, осуществляющим психологическую помощь, предъявляются следующие требования: а) наличие высшего психологического образования, полученного в высшем учебном заведении, имеющем аккредитацию в установленном федеральном законодательстве порядке не ниже специалитета или магистратуры в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; б) наличие квалификационного аттестата, полученного в установленном настоящим Федеральным законом порядке; в) отсутствие признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

а) наличие высшего психологического образования, полученного в высшем учебном заведении, имеющем аккредитацию в установленном федеральном законодательстве порядке не ниже специалитета или магистратуры в соответствии с пунктом 4 статьи 12 Федерального Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Беспокойство коллег вызывает, почему выпадает бакалавр. Обратимся к понятию «бакалавр». Бакалавр — первая, начальная академическая степень или квалификация, присуждаемая лицам, освоившим соответствующие образовательные программы высшего образования. Поскольку это начальная ступень высшего образования, то и требования подготовки данного уровня психологов значительно ниже. А нам нужны высококвалифицированные психологи, следовательно, необходима магистратура.

Хотелось бы обратить внимание на то, что внедрение в российскую систему профессионального образования так называемого Болонского процесса у многих педагогов, психологов, ученых и других неравнодушных людей вызывало и до сих пор вызывает вопросы, в частности квалификация бакалавра.

б) наличие квалификационного аттестата, полученного в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Я понимаю беспокойство коллег о судьбе тех, «у кого есть высшее образование (не психологическое) и диплом о переподготовке на психолога. Законодательно такая возможность была и многие ею воспользовались. Что делать тем, кто уже потратил время и деньги на переподготовку, а затем и на курсы повышения квалификации? Кто уже успешно занимается частной практикой и оказывает помощь тем, кто в ней нуждается». «Почему профессиональная переподготовка выпадает?»

Законодательная возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации психологов остается, кроме того, это будет относиться к полномочиям органов государственной власти как федеральных, так и субъектов РФ:

ст. 15.2. 16) обеспечение профессиональной подготовки психологов, а также переподготовки и повышения квалификации психологов федеральных государственных учреждений в сфере психологической помощи;

ст. 15.3. 11) обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов государственных учреждений субъекта Российской Федерации в сфере психологической помощи.

На мой взгляд, это замечательно.

Дополнять список требований по пункту «а) указать также, что психологическую помощь могут оказывать лица, прошедшие переподготовку в направлении психотерапии от 1000 часов», считаю нецелесообразным, поскольку это частный вопрос и федеральным законом не регламентируется.

Следовательно, ст. 6 ФЗ «О психологической помощи в Российской Федерации» представлена в полном объёме.

2. Об ущемлении прав самозанятых? «Форма организации деятельности психологов не включает самозанятость. Это нарушает права самозанятых специалистов».

Термин «самозанятые» в настоящее время не имеет официального толкования. В свою очередь, есть понятие «индивидуальный предприниматель», права и обязанности которого регламентированы федеральным законодательством. А ст. 3. п. 6 обсуждаемого нами законопроекта говорит о том, что «участниками системы психологической помощи являются индивидуальные предприниматели, оказывающие психологическую помощь».

Таким образом, психолог имеет полное право заниматься частной практикой.

3. Ст. 11, п. 4. Предоставление (выемка) конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя допускается: 1) по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органа уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением уголовного наказания и осуществлением контроля за поведением условно осужденного, осужденного, в отношении которого отбывание наказания отсрочено, и лица, освобожденного условно-досрочно; 2) в ситуации угрозы жизни получателя психологической помощи и его окружения.

С. 11, п. 5. Психологи обязаны информировать законных представителей несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, о психологических проблемах получателей психологической помощи, при которых существует вероятность совершения действий, представляющих угрозу для себя и окружающих. Предоставление такой информации не является разглашением конфиденциальных сведений.

По мнению коллег, «использование данных психолога в суде против клиента деформирует терапевтические отношения и делает невозможной психологическую помощь людям, попавшим в судебное разбирательство или расследование. Между тем, даже преступники имеют право на психологическую помощь, и именно она дает им возможность измениться. Поэтому психолог должен быть приравнен к родственникам подозреваемого / осужденного в праве не свидетельствовать против него. Иначе происходит нарушение этического кодекса в пункте невступления в двойные отношения».

Психолог никак не может быть приравнен к родственникам подозреваемого. Это противоречит другим законодательным актам. Данная статья не нарушает этического кодекса. Ключевое понятие п. 4 ст. 11 «допускается». В каких случаях возможна / невозможна «(выемка) конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя», предоставим юристам. П. 5 ст. 11 законопроекта указывает также на то, что обязанность информировать законных представителей несовершеннолетних лиц и лиц, признанных недееспособными, о психологических проблемах получателей психологической помощи, представляющих угрозу для себя и окружающих, не является разглашением конфиденциальных сведений. Думаю, психотерапевты-практики знают, на что способны психически больные люди. Вспомним хотя бы расстрел детей в Ижевске. Данная статья, на мой взгляд, защищает психологов.

4. Далее идут частные вопросы. «Нет конкретики по процессу получения образования». Данный вопрос регулирует Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»; «разделение психологической помощи на профессиональную психологическую помощь и непрофессиональную (житейскую, бытовую) психологическую помощь», понятие «психологическая помощь» и т.д. федеральное законодательство не регламентирует. А права, обязанности, формы психологической помощи предусмотрены ст. 9 и 13 обсуждаемого законопроекта.

5. У меня вызывает вопросы следующее.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе:

а) Психологическая психотерапия — вид психологической помощи, реализуемый через мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на изменение психического состояния объекта (физическое лицо, юридическое лицо, группа лиц) через активацию внутренних ресурсов, с целью обеспечения оптимального качества жизни (оптимизации жизнедеятельности).

б) Психологическое консультирование — это вид психологической помощи, реализуемый через мероприятие или комплекс мероприятий, направленных на осознание / понимание и разрешение имеющихся у объекта (физическое лицо, юридическое лицо, группа лиц) проблем и затруднений психологического характера.

А именно «изменение психического состояния такого объекта, как юридическое лицо» и «психологическая помощь по целенаправленному воздействию на юридическое лицо».

Статья 7 обсуждаемого законопроекта гласит: «Юридическим лицом, осуществляющим психологическую помощь, является организация, от имени которой в отношении заказчика и получателя психологической помощи действует психолог. Юридическое лицо, принимающее на работу психолога или заключающего с ним гражданско-правовой договор. В свою очередь, юридическая организация — это государственное учреждение или общественная организация, специально созданные для профессионального выполнения юридической функции, т.е. для установления фактов юридического характера и разрешения противоречий (конфликтов) на основе права.

Как психолог будет изменять психическое состояние и целенаправленно воздействовать на юридическое лицо? Предлагаю убрать данное понятие, поскольку юридическое лицо — субъект гражданских правоотношений.

в) Психолог — физическое лицо, имеющее высшее психологическое образование (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста), успешно прошедшее профессиональную стажировку, сдавшее квалификационный экзамен, являющийся членом общероссийской профессиональной психологической организации и т.д.

Я правильно поняла, что физическое лицо, имеющее высшее психологическое образование (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста), успешно прошедшее профессиональную стажировку, сдавшее квалификационный экзамен, но не являющееся членом общероссийской профессиональной психологической организации, не психолог?

В данной статье речь идет об основных понятиях, которые не должны вызывать вопросов.

Ст. 2, п. 3. Участниками системы психологической помощи являются:

7. уполномоченная общероссийская профессиональная психологическая организация.

Я правильно поняла, что данная организация осуществляет лишь предусмотренный ст. 20. ФЗ контроль и государственный надзор за оказанием психологической помощи?

На мой взгляд, необходимо дополнить обсуждаемый нами ФЗ статьей, регулирующей полномочия «уполномоченной общероссийской профессиональной психологической организации», определить степень деятельности данной организации.

На необходимость разграничения полномочий субъектов правоотношений в сфере психологической помощи указывал на заседании экспертного совета Комитета Государственной Думы РФ по вопросам семьи, женщин и детей, посвященном подготовке законопроекта о психологической помощи, профессор Ю.П. Зинченко. «Необходимо определить, в какой степени эту деятельность регулирует государство, а в какой — профессиональное психологическое сообщество» («Психологическая газета» от 26 сентября 2022).

Р.S. Хотелось бы поблагодарить инициаторов ФЗ «О психологической помощи в Российской Федерации», редакцию «Психологической газеты», коллег, принявших участие в обсуждении законопроекта.

В статье упомянуты
Комментарии
  • Татьяна Сергеевна Мартьянова
    12.10.2022 в 17:24:45

    "Законодательная возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации психологов остается, кроме того, это будет относиться к полномочиям органов государственной власти как федеральных, так и субъектов РФ:"

    - Нет, не остается. Если люди не будут иметь права считаться психологом после ДПО - никто на это ДПО учиться не пойдет.
    Кроме того, психологи возмущены совсем другим - тем, что государство и сами академики сначала обучили и вручили совершенно официально и легально дипломы, а теперь пытаются данное ранее право отобрать.

    "Термин «самозанятые» в настоящее время не имеет официального толкования". Зато есть физические лица работающие психологами и уплачивающие НПД, законопослушные налогоплательщики в рамках федерального закона 422. Почему их нужно урезать в правах и усложнять людям организацию собственной деятельности? Почему законопроект противоречит инициативам государства по выводу из серой зоны налогоплательщиков??

    Статья о тайне и органах дознания явно не в пользу клиента, и лишает человека главного - конфиденциальности. Особо странно что законопроект подается под эгидой защиты населения, а на деле выходит наоборот. Психолога можно приравнять к адвокату или даже духовнику, а психологическую тайну - к тайне исповеди. Вот тогда мы и правда психологов защитим.

    Можно было бы и дальше комментировать, но честно говоря данная статья очень напоминает сам законопроект, где все смешано в одну кучу, что затрудняет объективную дискуссию.

    Важно другое - то, какое возмущение и беспокойство данный законопроект вызвал как у профессионального сообщества, так и обычных людей, уже говорит о том, что подобный документ точно необходимо отправить на доработку.

      , чтобы комментировать

    • Ольга Вячеславовна Семенова
      12.10.2022 в 20:42:08

      Присоединяюсь к комментарию Татьяны Сергеевны. Не останется никакой возможности работать для переподготовленных, т.к. исходя из текста:

      К лицам, осуществляющим психологическую помощь, предъявляются следующие требования: а, б и в. Никаких "или" я тут не вижу. То есть соблюдение пункта "а" (не ниже специалиста) в данном законопроекте является обязательным и оставляет без работы тех, кого вы попытались успокоить.

      Если закладывается другой смысл, то и читаться текст должен без разночтений.

        , чтобы комментировать

      • Виктория Евгеньевна Леонтьева
        13.10.2022 в 07:19:07

        Обязать различные школы учитывать прохождение метода в иных учебных заведениях. В некоторых школах есть такая проблема что они не признают обучение методу в ином месте, будто бы только в этой школе например гештальт или КПТ, а в других нет, чтобы не было таких ответов что вы проходили базовый курс или первую ступень не у нас, мы это не можем зачесть и на продвинутый курс или вторую ступень вас не пустим.
        Также прописать в законе, что школы не имеют право навязывать прохождение личной терапии психологов только у определенного круга лиц из данной школы, может быть требование прохождение личной терапии только в определенном методе.

          , чтобы комментировать

        • Татьяна Александровна Чернявцева
          13.10.2022 в 18:15:52

          Вроде как пытались успокоить, а вышло ровным счетом наоборот.

          Давайте по пунктам:

          1. Бакалавр. Если уж ввели эту единицу в образовательную систему как начальную ступень ВЫСШЕГО образования, то и относиться к таким людям следует соответственно. Или назревает логичный вопрос: зачем и с какой целью вводилась эта ступень образования?? Работает уже не один год, многие бакалавры, отучившись 4 года, идут работать, а не продолжать учиться. Вопрос об их квалификации надо тогда не им задавать, а выпускающему ВУЗу.

          2. "Законодательная возможность профессиональной переподготовки и повышения квалификации психологов остается, кроме того, это будет относиться к полномочиям органов государственной власти как федеральных, так и субъектов РФ:

          ст. 15.2. 16) обеспечение профессиональной подготовки психологов, а также переподготовки и повышения квалификации психологов федеральных государственных учреждений в сфере психологической помощи;

          ст. 15.3. 11) обеспечение профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов государственных учреждений субъекта Российской Федерации в сфере психологической помощи" - опять же понятно, что ничего не понятно. А если я не в гос.учреждении, то переподготовка снова не катит??

          3. "Термин «самозанятые» в настоящее время не имеет официального толкования". В рамках федерального закона 422 те же самые "неофициальные" самозанятые платят налог и считаются законопослушными граждами, а здесь их, уж извините, "понизили". Кроме того, молодой специалист не всегда имеет достаточное количество средств для открытия собственного ИП. И если уж государство ввело такую инициативу как самозанятость, ей следует следовать. Или опять же - зачем все это было?!

          4. "В каких случаях возможна / невозможна «(выемка) конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя», предоставим юристам" - юристы будут толковать, исходя из практики, что обозначает - каждый по-своему. Почему СРАЗУ не прописать все четко и понятно?!

          5. Опять же про общероссийское психологическое сообщество Вы пишите - "В данной статье речь идет об основных понятиях, которые не должны вызывать вопросов". Ответа на поставленный вопрос "Я правильно поняла, что физическое лицо, имеющее высшее психологическое образование (подтвержденное дипломом не ниже уровня специалиста), успешно прошедшее профессиональную стажировку, сдавшее квалификационный экзамен, но не являющееся членом общероссийской профессиональной психологической организации, не психолог?" нет.

          Поблагодарить инициаторов законопроекта я от себя совсем не хочу! Зато очень хочется выразить протест введением "сырого" документа, который не учитывает ни других федеральных законов, ни реалий. Снова создается документ, допускающий кучу трактовок, нюансов и прочего.

            , чтобы комментировать

          • Ольга Викторовна Ермакова
            16.10.2022 в 06:53:57

            С недавнего времени я являюсь психологом, и мне предоставлено право на ведение профессиональной деятельности в сфере психологии, на основании Диплома о профессиональной переподготовке, выданном Президентской академией РАНХиГС, полученного в рамках реализации государственной программы «Содействие занятости», проект «Демография». Данная программа была организована и реализуется государством в целях увеличения психологических кадров в Российской Федерации, коих катастрофически не хватает в нашем государстве. Таким образом, право и возможность стать дипломированным Психологом, пройти обучение и начать практическую деятельность, мне предоставлена и гарантирована самим государством.
            В свою очередь, обучаться на эту программу я пошла по искреннему устремлению своей Души, по внутреннему призванию. Свое первое высшее образование в сфере юриспруденции я также получала по призванию, реализуя свою детскую мечту. Но, как известно многим ученым в самых разных областях, человек — не биологический робот, не односложная машина для реализации примитивных механистических операций однообразно на протяжении всей своей короткой жизни. Внутренне зрелый, сознательный, обогащенный знаниями и непрерывно стремящийся к их приумножению, человек, способный многое реализовать в обществе, крайне редко ограничивается одной профессиональной сферой и одним высшим образованием. Практикующими Психологами, как правило, становятся люди по глубочайшему внутреннему зову и убеждению. Стремление приобрести новую полноценную профессию, и желание пройти профессиональную переподготовку, могут быть только осознанными шагами в действиях адекватного современного человека, стремящегося расширить свои возможности самопроявления в обществе.
            Попытки нового законопроекта помочь людям, ищущим профессионального психолога, в правильном выборе такого специалиста, способного оказать не ложно научную и около эзотерическую помощь, а именно ту чисто психологическую помощь, которая действительно способна вывести человека в ресурсное состояние и не навредить его психике, не является полным синонимом одномоментного безапелляционного лишения огромного количества людей, которые оказывают серьезную, далекую от антинаучного мракобесья, психологическую помощь, права быть названными «Психолог» и продолжать вести профессиональную деятельность в сфере Психологии, действуя при этом на основании диплома о профессиональной переподготовке. Очерчивание законной сферы деятельности психолога не должно доводить ныне действующих на основании диплома о профессиональной переподготовке психологов до состояния, когда все они просто будут вынуждены «уйти в тень», а рынок психологических услуг, совершенно очевидно, при этом, не очистится, а, напротив, еще больше наполнится антинаучной ересью и «серыми» специалистами, что, в свою очередь, повлияет на многие другие государственные сферы.
            Ну а если говорить о тех психологах, которые получили свой диплом о профессиональной переподготовке в рамках реализации государственной программы, уже выстроили серьезные планы на будущее, и всем сердцем стремятся реализоваться в сфере помогающих профессий, то тут вычеркивание из жизни общества указанных лиц напрямую дискредитирует само государство и его избранные образовательные институты, ибо одной рукой государство дает право, а другой, на следующий же день, такое право забирает.
            Таким образом, понятие «Психолог» и требования, предъявляемые к нему, указанные на текущий момент в пока еще законопроекте о психологической помощи в РФ, ни коим образом не решают поставленных перед данным законопроектом и реформой всей сферы психологических услуг, задач, а напротив, явно усугубляют существующее положение.

              , чтобы комментировать

            , чтобы комментировать

            Публикации

            Все публикации

            Хотите получать подборку новых материалов каждую неделю?

            Оформите бесплатную подписку на «Психологическую газету»