«Национальное объединение экзистенциальных консультантов и терапевтов»: предложения к законопроекту о психологической деятельности

Публикуем обращение Межрегиональной общественной организации «Национальное объединение экзистенциальных консультантов и терапевтов» по поводу проекта Федерального закона «О психологической деятельности в Российской Федерации», направленное Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Володину В.В., а также в Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию Кабышеву С.В., в Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Нилову Я.Е. и в Комитет Государственной Думы по малому и среднему предпринимательству Демину А.В..

Мы, члены Межрегиональной общественной организации «Национальное объединение экзистенциальных консультантов и терапевтов», в которую входят практикующие психологи-консультанты и социальные психотерапевты, рассмотрев текст законопроекта №846497-8 «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации», считаем его недостаточно подготовленным, а точнее, не соответствующим тем задачам, которые содержатся в Пояснительной записке к проекту. Законопроект объективно вреден — создает видимость решения поставленных руководством страны целей, а реально провоцирует социальную напряженность и создает условия для коррупции.

I. ЗАКОНОПРОЕКТ НЕ РЕШАЕТ СВОИ ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ

Основная задача Законопроекта, озвученная его инициаторами, — борьба с «псевдопсихологами».

В ст. 11 п. 2 Законопроекта предполагается: а) что специалисты, получившие образование по программам профессиональной переподготовки, должны подтверждать свою профессиональную квалификацию в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. №2Э8-ФЗ «О независимой оценке квалификации» (вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует до 31 декабря 2029 года) б) что специалисты, прошедшие переподготовку, независимо от результатов оценки, с 1 января 2030 г. будут лишены права на деятельность в качестве психологов, если не будут иметь 3-летнего трудового стажа (ст. 16.), то есть если они оформляют свою деятельность как самозанятые.

Мы согласны с тем, что необходимы меры по поднятию качества работы психологов. Однако данный пункт законопроекта на практике будет иметь обратный эффект, поскольку лишит права на профессиональную деятельность десятки тысяч грамотных специалистов, которые многие годы, а некоторые — многие десятилетия работают в профессии, обладают огромным практическим опытом и в дополнение к базовому высшему непрофильному образованию прошли программу переподготовки на психолога, приобрели соответствующие компетенции в соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», а также освоили множество программ дополнительного образования.

В дополнение ко всему данный пункт порождает коррупциогенную ситуацию, связанную с формированием состава и работой «независимых» оценочных комиссий.

Мы считаем, что на сегодняшний день есть огромная проблема в сфере подготовки психологов, а именно — имеющаяся система вузовского психологического образования на практике не обеспечивает формирования необходимых компетенций, предусмотренных ФГОС.

Так, ФГОС высшего образования — Магистратура по направлению подготовки 37.04.01 Психология — предусматривает в п. 3.3 формирование у выпускников вузов следующих общепрофессиональных компетенций:

Но при имеющейся системе вузовского образования на практике эти компетенции не формируются. Вузовские программы, на сегодня, нацелены на освоение некоторого объема теоретических знаний, и абсолютное большинство вузовских преподавателей — теоретики, не имеющие собственной практики консультирования, подкрепленной прохождением собственной психотерапии и супервизиями своей работы со стороны коллег.

Формирование указанных компетенций, на сегодня, происходит уже после получения высшего образования (как профильного, так и в форме переподготовки), в процессе наработки профессионального консультационного опыта, прохождения собственной психотерапии и профессиональной супервизии своей работы.

Обращаем Ваше внимание на то, что скандально известная по диалогу с Н.А. Останиной Юлия Ивлиева, приведённая в качестве примера того самого «псевдопсихолога», имеет высшее психологическое образование.

Приводим результаты экспертного опроса, который проводился нами под эгидой Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги (ОППЛ). В состав более чем 100 экспертов вошли наиболее известные практики — социальные психотерапевты и психологи-консультанты, работающие практически во всех модальностях (методах) социальной психотерапии, присутствующих на территории РФ. Опрос показал, что существующий образовательный стандарт по обучению психологов, построенный в соответствии ФГОС «Психология», не создает необходимые компетенции для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом. Эксперты считают, что для осуществления деятельности психолога-консультанта и социального психотерапевта необходимо дополнительное обучение, включающее в себя личную психотерапию (психотерапевтическое самопознание) и супервизию практической работы.

Результаты экспертного опроса:

• 89% экспертов считают недостаточным получение образования в объеме специалитета / магистратуры по направлениям «психология» («клиническая психология», «психология служебной деятельности», «педагогика и психология девиантного поведения», «психолого-педагогическое», «конфликтология»), чтобы успешно работать психологом-консультантом и социальным психотерапевтом.
• 83% экспертов считают, что для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом, кроме получения базового высшего образования в объеме специалитета / магистратуры по направлениям «психология» («клиническая психология», «психология служебной деятельности», «педагогика и психология девиантного поведения», «психолого-педагогическое», «конфликтология»), есть необходимость проходить обучение по специальным программам подготовки кадров высшей квалификации (наподобие ординатуры в медицинском образовании).
• 78% экспертов считают, что поствузовское обучение по программам подготовки кадров высшей квалификации (наподобие ординатуры в медицинском образовании) для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом должно быть не менее 3-х лет и не менее 500 часов теоретической подготовки, 100 часов личной терапии, 90 часов супервизии.
• 86% экспертов считают, что для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом необходимо проходить периодическое повышение квалификации (наподобие того, как это происходит у врачей).
• 94% экспертов считают прохождение личной терапии необходимым условием для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом.
• 100% экспертов считают, что прохождение супервизий — необходимое условие подготовки психолога-консультанта и социального психотерапевта.
• 96% экспертов считают, что периодическое прохождение супервизий — необходимое условие работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом.
• 67% экспертов считают, что для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом необходимо периодически проходить стажировки под супервизией.
• 85% экспертов считают, что в различных областях науки, инженерии и медицины всегда имели большое значение научные школы, в рамках которых происходила передача эстафеты знаний, умений и навыков от учителей к ученикам. В подготовке психолога-консультанта и социального психотерапевта также необходимо наличие фигуры учителя и принадлежность к определенной научно-практической школе и ее традиции, в которой и происходит эта передача знаний, умений и навыков от учителя к ученику.
• 89% экспертов считают, что обучение по программам подготовки кадров высшей квалификации (наподобие ординатуры в медицинском образовании) для успешной работы психологом-консультантом и социальным психотерапевтом необходимо получать в рамках модальности.

На обсуждениях в рабочей группе в Комитете по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства неоднократно обсуждалось, что Закон должен помочь в предотвращении детских суицидов, буллинга, терактов в школах, но представленный законопроект никак не работает и на выполнение этих задач.

Приводим результаты проведенного нами в одном из субъектов РФ пилотного исследования школьных психологов.

79% школьных психологов испытывали трудности в оказании психологической помощи потенциальному суициденту и его окружению.

В числе причин этих трудностей были названы:

• недостаточность вузовской подготовки по данному направлению работы (74% респондентов);
• отсутствие практических навыков (90% респондентов);
• отсутствие личной проработки (психотерапии) по темам суицида и смерти (32% респондентов);
• личный стресс психолога, страх и др. (16% респондентов).

При этом вошедшие в выборку для исследования школьные психологи имели высшее психологическое образование, которое, что очевидно из опроса, не готовило их к работе с наиболее острыми проблемами в детской, подростковой и молодёжной среде: суицидальное поведение, травля / буллинг, акты террора и крайнего насилия в школах.

По нашему мнению, задача повышения качества работы психологов требует:

А) проведения работы по реформе всей системы образования психологов, а именно:

• приведение ФГОС высшего образования — Магистратура по направлению подготовки 37.04.01 Психология — в соответствии с реальным положением дел, чтобы прекратить обман государства, утверждая, что вузы могут выпускать специалистов, обладающих компетенцией психолога-консультанта;
• увеличение необходимых минимальных часов переподготовки психологов до 800 часов, включив в систему переподготовки обязательные требования по прохождению психологами личной психотерапии, стажировок под супервизией и супервизии своей работы;
• подобно тому, как в СССР в 1946 г. была проведена реформа системы подготовки врачей — были созданы ординатуры, без прохождения которых выпускник медицинского вуза не мог допускаться до практики, — необходимо создать систему постдипломной практической подготовки психологов (психологические ординатуры).

Б) создание системы, наподобие системы функционирования аудиторской деятельности в нашей стране, а именно определить саморегулируемую организацию как регулятор деятельности психологов-консультантов и социальных психотерапевтов, возложив на неё задачи определения квалификационных нормативов, проведения квалификационной оценки и контроль этических вопросов работы психологов-консультантов и социальных психотерапевтов.

Такой саморегулируемой организацией может стать, по нашему мнению, СРО Национальная Ассоциация развития психотерапевтической и психологической науки и практики «Союз психотерапевтов и психологов», созданная на основе Общероссийской профессиональной психотерапевтической лиги (ОППЛ), наиболее представительной организации российских психологов-консультантов и психотерапевтов (порядка 6 тыс. членов), вдобавок представляющей Россию в международных профессиональных организациях.

II. ЗАКОНОПРОЕКТ ДИСКРИМИНИРУЕТ И НАРУШАЕТ КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА

2.1 Огромное количество специалистов-практиков, ведущих реальную работу в индивидуальном и групповом формате, имеющих высшее непрофильное образование и прошедших переподготовку в соответствии с действующим Законом об образовании, получили необходимые компетенции и право на свою практическую деятельность.

Именно они в соответствии с предложенным законопроектом лишаются права на работу с 1 января 2030 года, если они оформляют свою работу как самозанятые специалисты. Причем с 1 марта 2026 г. именно их квалификацию должна оценивать некая оценочная комиссия. При этом оценка квалификации выпускников вузов, объявляющих себя психологами-консультантами, в законопроекте не предусмотрена.

Априори авторы законопроекта испытывают пиетет перед вузами, перед званиями и чинами их преподавателей (что неоднократно проявлялось во время разнообразных обсуждений), предполагая, что они могут быть авторитетами в психологическом консультировании и социальной психотерапии.

В законопроекте предполагается некий «переходный период» (с 1 марта 2026 г. по 31 декабря 2029 г.), в течение которого все специалисты-практики, имеющие диплом о высшем непрофильном образовании и о переподготовке по практической психологии) и имеющие опыт практической работы, должны получить профильное высшее образование по психологии, а также оформиться на работу в какую-либо организацию и нарабатывать трудовой стаж.

Мы можем предположить, что этот пункт — результат лоббирования со стороны вузов, так как обеспечивает их потоком студентов и финансовых средств. Фактически это означает продажу вузовских дипломов людям, которые и так умеют вести психологическую практику, причем зачастую значительно лучше вузовских преподавателей. Поскольку, как говорилось выше, развитие компетенций психолога-консультанта происходит в процессе непрерывного дополнительного образования, участия в профессиональных сообществах, прохождения собственной психотерапии, обсуждения с коллегами сложных случаев на супервизиях.

Мы можем также предположить, что фактически запрет на работу психолога-практика самозанятым — результат отношения фракции КПРФ к ИП и самозанятым, что не обязательно совпадает с интересами социально-экономического развития страны.

В заведомо неравные условия ставятся 21–23-летние выпускники вузов и взрослые люди, выбравшие психологическое направление своей практической деятельности осознанно, в зрелом возрасте, определившиеся с модальностью и сферой приложения своих знаний и опыта, имеющие за спиной жизненный опыт и высшее образование в рамках базового непрофильного высшего образования.

2.2. В ст. 11 п. 3 законопроекта предполагается запрет на профессию лицам, признанным судом недееспособными или ограниченно дееспособными, либо состоящим на учете в наркологическом или психоневрологическом диспансере в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств.

Между тем, одна из ведущих в современном мире специалистов по психологическому консультированию лиц с психическими расстройствами Арнхельд Лоувенг из Норвегии была признана недееспособной по психиатрическому диагнозу, много лет лежала в психиатрической больнице, сумела вылечиться, получить среднее и высшее психологическое образование, защитить диссертацию, написать книги по психотерапии психопатологий, ставшие мировым бестселлером, проводит семинары для психологов по работе с психопатологиями.

Один из ведущих в современном мире специалистов по освобождению от зависимостей, лондонский профессор Саймон дю Плокк в своё время был наркоманом, сумел излечиться, прошел переподготовку на психолога (до этого у него было образование в сфере менеджмента), начал практику консультирования с зависимыми и их родственниками, защитил диссертацию, стал полным профессором, создал свой метод освобождения от зависимостей, проводит семинары для психологов и психотерапевтов по всему миру.

Предложенный законопроект закрывает таким людям, как они, путь в профессию.

2.3. В ст. 10. предложенного законопроекта «Сохранение психологической тайны при осуществлении психологической деятельности» предполагается нарушение ст. 23 Конституции РФ, которая определяет, что «каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения».

В предложенном же законопроекте описываются варианты ситуаций, при которых происходит предоставление конфиденциальных сведений психологом третьим лицам без согласия получателя психологической помощи или его законного представителя во внесудебном порядке.

III. ЗАКОНОПРОЕКТ ИГНОРИРУЕТ ОБЩЕМИРОВУЮ ПРАКТИКУ

При разработке законопроекта была проигнорирована мировая практика решения вопроса об обеспечении качественной работы психологов-консультантов и социальных психотерапевтов.

Так, например, при создании Европейской ассоциации психотерапии (EAP) сообщество практиков психологов-консультантов и психотерапевтов само решило, какие модальности считать методами работы психологов-консультантов и психотерапевтов, а какие — являются новыми религиозными образованиями и их представители не могут считаться психологами-консультантами и психотерапевтами.

В EAP был выработан образовательный стандарт — какая подготовка необходима для подготовки психолога-консультанта и социального психотерапевта. В дальнейшем этот стандарт был принят и Всемирным светом по психотерапии.

В этом стандарте такое образование приравнено к переподготовке на базе уже имеющегося высшего образования, и эта переподготовка является узкопрофильной подготовкой в выбранной человеком модальности социальной психотерапии. Она должна длиться не менее 4-х лет. И в нее включены такие составляющие, как обязательная личная психотерапия, практическая работа под супервизией, стажировка, дающая опыт встречи с психопатологиями.

Сегодня в нашей стране именно повсеместно выпускники психфаков приступают к консультированию, не имея собственного клиентского опыта в индивидуальном или групповом формате работы, не имея опыта работы под супервизией опытного специалиста, не стажировавшись для получения профессионального опыта встречи с психопатологиями.

IV. НЕКОРРЕКТНЫЕ ФОРМУЛИРОВКИ

4.1. В ст. 1 п. 1 законопроекта заявляется, что «предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, возникающие в сфере организации и осуществления психологической деятельности».

При этом в ст. 6. п. 1. указывается, что психологическая деятельность может осуществляться в виде психологической помощи и платных психологических услуг. В дальнейшем различие между этими двумя понятиями не расшифровывается.

4.2. В ст. 6 п. 2 законопроекта приведен исчерпывающий, на взгляд составителей законопроекта, перечень видов психологической деятельности.

На наш взгляд, перечень составлялся теоретиками, далекими от реальности психологической деятельности. Например, п. 2 6) немедикаментозная психотерапия является разновидностью медицинской деятельности, где психотерапия понимается как немедикаментозный способ работы психиатров. Составители законопроекта, видимо, этого просто не знают.

В перечне отсутствует социальная психотерапия во всех её 4-х вариантах, отсутствуют психологические супервизии.

4.3. В ст. 2 законопроекта вводится система понятий, не охватывающая уже имеющиеся на сегодня разновидности работы психолога, то есть игнорирует профессиональные стандарты, как уже имеющиеся, так и находящиеся в разработке.

Таким образом, законопроект с названием «Об основах регулирования психологической деятельности в Российской Федерации» таковым не является, так как не охватывает психологическую деятельность в РФ во всей её представленности.

Психологи в нашей стране занимаются сегодня совершенно разными видами психологической деятельности, требующими разных компетенций. Например, деятельность психолога-консультанта, работающего с населением, сильно отличается от деятельности психолога в системе МЧС, а деятельность школьного психолога сильно отличается от деятельности медицинского психолога, деятельность военного психолога сильно отличается от деятельности корпоративного психолога, бизнес-тренера.

Такое уже было в истории инженерии: в этой области сегодня существуют разные профессиональные стандарты для разных видов инженерии. Например, есть профессиональный стандарт «Специалист в области проектирования мостовых сооружений», который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.09.2020 года №613н, а есть профессиональный стандарт «Специалист по проектированию и конструированию авиационной техники», который утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.10.2021 №753н. Это разные профстандарты для инженеров разных направлений деятельности.

Мы считаем, что разные виды психологической деятельности так же требуют разных компетенций и разных профессиональных стандартов, соответственно, а существующий текст законопроекта этого не учитывает.

Таким образом, предлагаемый законопроект, по сути, не решает ни одну из существующих острых проблем в области оказания психологической помощи. Но создаёт при этом большое количество новых проблем.

07 марта 2025 г.

Принято решением общего собрания членов НОЭКТ (Национального объединения экзистенциальных консультантов и терапевтов) от 07 марта 2025 года.

Президент МОО «НОЭКТ» Есельсон С.Б.

Председатель Правления МОО «НОЭКТ» Котлярова Е.А.