Актуальность
В органах государственной власти, неправительственных организациях повышается осознание важности человеческого фактора и необходимости создания психологической службы в различных ведомствах и организациях.

В уголовно-исполнительной системе (УИС) России плодотворные идеи о целесообразности привлечения профессиональных психологов к процессу исправления осужденных высказывались начиная с ХVIII века, но реально психологическая служба (ПС) стала создаваться лишь в 1992 году. В настоящее время в системе работает более 3700 специалистов-психологов.

В процессе создания и функционирования психологической службы у ее организаторов и психологов-практиков возникал ряд теоретических и практических проблем:
- концептуальное обоснование численности и организационной структуры ПС;
- нормативно-правовое обеспечение деятельности ПС;
- разработка должностных инструкций сотрудникам различного должностного статуса и работающих в различных видах исправительных учреждений (ИУ), следственных  изоляторах (СИЗО), тюрьмах, в спецподразделениях (спецназе, управлении по конвоированию, отделе охраны);
- внедрение в практику научно-обоснованных методик психодиагностики и программ психокоррекционной, психопрофилактической работы с различными категориями осужденных;
- определение показателей и критериев эффективности функционирования ПС УИС;
- организация системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов;
- преодоление психологических барьеров у отдельных руководителей и сотрудников УИС по отношению к ПС;
- обеспечение взаимодействия с психологическими подразделениями других ведомств, научными и образовательными учреждениями психологического профиля.

Научная рефлексия опыта решения указанных проблем будет способствовать выявлению организационных и психологических закономерностей создания ПС УИС, их использованию при ее дальнейшем развитии, а также совершенствовании деятельности ПС других ведомств и организаций.

Социальная значимость создания психологической службы:
 - расширена социальная сфера применения современных достижений  психологической науки и практики (органы исполняющие наказания);
 - осуществлена интеграция ПС УИС в единое профессионально-психологическое сообщество России;
- обеспечивается повышение профессиональной культуры исполнения наказаний на основе внедрения в практику современных психокоррекционных программ и методов   оказания  психологической помощи осужденным;
- осуществляется приближение УИС России к требованиям международных правовых документов, ее дальнейшая гуманизация и открытость в обществе, возможность привлечения к психологической работе с осужденными представителей общественных организаций и специалистов профильных институтов;
- формируется новый имидж УИС как прогрессивной, гуманистически направленной и социально ориентированной структуры.

Практическая значимость:
- снижается уровень напряженности в ИУ, СИЗО и тюрьмах. Ежегодно с участием психологов разрешается  до 30 тыс. конфликтов;
-  созданы условия для реализации права осужденных на психологическую помощь. В 2009 году к психологам за консультацией обратилось более 200 тыс. подозреваемых, обвиняемых, осужденных;
- реализуются принципы индивидуализации и дифференциации исполнения наказаний. Около 90% осужденных, прибывающих в ИУ, проходят психодиагностическое обследование, на основе которого разрабатывается программа индивидуальной воспитательной работы с осужденными; выявляются лица склонные к деструктивным формам поведения (насилию, суициду, употреблению ПАВ, др.);
- проводятся психокоррекционные мероприятия с различными категориями осужденных (охвачено до 40% лиц, содержащихся в местах лишения свободы);
- по специализированным программам «Мои жизненные планы», «Маршрутная карта моего будущего» проводятся социально-психологические тренинги с целью  подготовки осужденных к освобождению, развития чувства ответственности за свои поступки;
- осуществляется профилактика деструктивного поведения осужденных. Наметилась тенденция снижения уровня суицидов;
- повышается качество профессионально-психологического отбора кандидатов на службу в УИС; оказывается психологическая помощь молодым сотрудникам в их профессиональном становлении и повышении психологической компетентности; снижается уровень деструктивных проявлений среди личного состава.

Научная значимость:
- разрабатывается специализированный психодиагностический инструментарий, проведена валидизация и стандартизация известных методик, создано автоматизированное рабочее место психолога (психологическая служба УФСИН России по Ярославской области);
- проводится углубленное изучение психологических особенностей различных категорий осужденных по характеру и тяжести совершенного преступления, возрастным и гендерным признакам (несовершеннолетние, осужденные-женщины), длительности сроков наказания (осужденные к пожизненному лишению свободы), состоянию здоровья (лица с психическими аномалиями, ВИЧ-инфицированные, зависимые от ПАВ) и др.;
- выявлен ряд закономерностей функционирования социальной среды осужденных, влияния тюремной субкультуры на поведение осужденных,
-разработаны научно-обоснованные психокоррекционные программы исправительного воздействия на различные категории осужденных; осуществлены  апробация и внедрение в практику когнитивно-поведенческих программ психокоррекционной работы с осужденными  за преступления сексуального характера;
- разработаны модели деятельности сотрудников психологических лабораторий ИУ и СИЗО (групповые) и психологов, работающих самостоятельно (индивидуальные) в отделах специального назначения, в управлениях охраны, в уголовно-исполнительных инспекциях.
 
Значение для развития психологии
Создание психологической службы способствовало развитию пенитенциарной психологии как самостоятельной отрасли знания.

За последние 10 лет по психологическим проблемам деятельности УИС защищено около 30 кандидатских и 2 докторские диссертации (В.М. Поздняков, Д.В. Сочивко). При Академии ФСИН России (г. Рязань) функционирует диссертационный совет по специальности «Юридическая психология» (19.00.06). Делегации сотрудников ПС УИС принимали активное участие в работе III и IV съездов Российского психологического общества (Санкт-Петербург, Ростов-на-Дону). По пенитенциарной психологии работали отдельные симпозиумы и круглые столы. Известные ученые имели возможность ознакомиться с деятельностью пенитенциарных психологов на базе Азовской воспитательной  колонии (Ростовская обл., 2007г.). Пенитенциарные психологи являются участниками многих общероссийских и региональных конференций.

Уровень прикладных научных исследований психологов УИС достаточно высокий, о чем свидетельствуют результаты их участия в Национальном профессиональном психологическом конкурсе «Золотая Психея» (напр., психологи МПЛ ГУФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области – победители конкурса (2004г.), лауреаты конкурса ( 2007г.).

Сотрудниками ПС, профессорско-преподавательским составом образовательных заведений ФСИН России, НИИ ФСИН России издан ряд фундаментальных учебников, монографий, учебных пособий: Поздняков В.М. Отечественная пенитенциарная психология: история и современность. Монография.- М.: Академия МВД РФ, 2000 - 270с.; Ушатиков А.И., Козак Б.Б. Пенитенциарная психология. Учебник.- Рязань: Академия Минюста России, 2003.- 758с.; Энциклопедия юридической психологии. / Под общ. ред.А.М. Столяренко,- М.: Юнити-Дана, Закон и право, 2003.- Гл. 8 и 14; Личность осужденного: социальная и психологическая работа с различными категориями лиц, отбывающих наказание. Уч. метод. пособие.- М.: НИИ ФСИН России, 2006, - 220с.

С ПС УИС длительное время сотрудничают известные ученые Базаров Т.Ю., Дозорцева Е.Г., Ениколопов С.Н., Зинченко Ю.П., Мухина В.С., Сафуанов Ф. С. и многие другие, за что сотрудники ПС выражают им искреннею  признательность.

На протяжении 9 лет В.С. Мухина регулярно (ежеквартально) посещает  исправительную колонию, в которой содержатся осужденные к пожизненному лишению свободы. Результаты психологической работы с осужденными освещаются в журнале «Развитие личности», начиная с 2002 года по настоящее время, а в конце 2009 года нашли отражение в фундаментальной монографии В.С. Мухиной «Отчужденные: абсолют отчуждения» - М.: Прометей, 2009, - 704с. На примере психологического анализа особенностей отбывания наказания осужденных к пожизненному лишению свободы вскрыты и общие закономерности  поведения человека в сложной экстремальной ситуации.

Таким образом, психологическая служба ФСИН России способствует развитию психологической науки и, в свою очередь, развивается благодаря «подпитке» фундаментальной науки и сотрудничеству с учеными других ведомств.

Аудитория на которую рассчитан проект: психологи, сотрудники УИС, осужденные, родственники осужденных, социальные работники, преподаватели.

Цель: создание психологической службы УИС, как иерархически взаимосвязанной системы структурных подразделений (отделов, психологических  лабораторий) и штатных единиц психологов учреждений, решающей психологические задачи, направленные на обеспечение эффективности исполнения уголовных наказаний.

Основное содержание и результаты работы за период с мая 2000 года, момента создания в Главном управлении исполнения наказаний Министерства Юстиции РФ самостоятельного отдела психологической службы и назначения ее руководителем кандидата психологических наук, доцента, полковника внутренней службы М.Г.Дебольского, по декабрь 2009 года.

Организация деятельности психологической службы УИС, как инновационного ведомственного подразделения,  требовала  реализации следующих управленческих функций:
- определения миссии. Предназначение ПС УИС состоит в повышении эффективности исправительного воздействия на осужденных, оказании им психологической помощи и оптимизации отношений между персоналом и осужденными (См. Дебольский М.Г. Миссия пенитенциарного психолога УИС. // Материалы 3 съезда Российского психологического общества. – СПб., 2003 (электронный вариант);
- определения направлений и основных задач деятельности. ПС обеспечивает работу с персоналом и осужденными. Основные задачи и функции деятельности ПС регламентированы приказом Министерства юстиции Российской Федерации (Дебольский М.Г. Направления деятельности психологической службы. // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М.Столяренко.– М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003.– С.470-471);
- разработки нормативно-правовой базы, регламентирующей положение о ПС, порядок деятельности психологов, стандарты оборудования кабинетов, нормативы расчета нагрузки; формы отчетов, критерии и показатели эффективности работы (Дебольский М.Г. Нормативно-правовое обеспечение деятельности психологической службы. // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М. Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С.472);
- создания организационной структуры: на федеральном уровне – это руководитель ПС УИС и отдел ПС; на уровне субъектов РФ – начальник ПС и отделение (группа специалистов); непосредственно в ИУ, СИЗО – психологическая лаборатория (от 2 до 6 чел.) и психолог (старший психолог) в межрайонных уголовно-исполнительных инспекциях, отделах специального назначения, управлениях по конвоированию, отделах охраны (Дебольский М.Г., Котляров А.Н. Организационная структура психологической службы. // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М.Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003 – С.472-473);
- организации системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов. В УИС созданы: психологические факультеты в Академии ФСИН России (с 1999г.) и Вологодском институте права и экономики ФСИН России (2001 г.). Ежегодно курсы повышения квалификации и переподготовки проходят 400-500 психологов (Дебольский М.Г. Система подготовки, переподготовки и повышения квалификации психологов правоохранительных органов. // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М.Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С.486; Дебольский М.Г. Опыт и проблемы совершенствования системы подготовки пенитенциарных психологов. // Проблемы развития психологической службы в образовательных учреждениях Минюста России и совершенствования подготовки психологов для уголовно-исполнительной системы. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2005. – С. 13 – 22);
- организации  научно-методического обеспечения. Данная функция в основном возлагается на 12 межрегиональных психологических лабораторий.  (Дебольский М.Г., Стрижак В.И. Межрегиональные психологические лаборатории в уголовно-исполнительной системе. // Энциклопедия юридической психологии / Под общ. ред. проф. А.М.Столяренко. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2003. – С.469-470). Ежегодно для практических психологов издается несколько сборников материалов или методических рекомендаций по конкретным направлениям деятельности (напр. Психокоррекционные технологии в работе  пенитенциарного психолога. – М.: ГУИН Минюста России, НИИ УИС, ГУИН по Приморскому краю, 2005. – 201с.; Организация и проведение психологической работы с осуждёнными за преступления сексуального характера. Методические рекомендации. – М.: ФСИН России, 2008 – 89с.; Проведение психодиагностического обследования осужденных (находящихся в карантине исправительного учреждения, представляемых к переводу в колонию-поселение, обратившихся в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении).  Методические рекомендации. – М.: ФСИН России, 2008 – 99с.); Развитие у сотрудников УИС гуманистического отношения к осужденным: программа СПТ, разработанная МПЛ С.Пб. и Владимира.  – М.: ФСИН России, 2009 – 96с.
- оборудования рабочих кабинетов, кабинетов для индивидуального консультирования и групповой работы с осужденными и персоналом. Для проведения психодиагностической и аналитической работы в большинстве учреждений установлена компьютерная система Psychometric Excpert (Васищев А.А., Д.А.Красов. Автоматизированный Psy-офис Psychometric Excpert-6.  Руководство пользователя. В 3 частях. - М.: УСПВРО ФСИН России, НИИ ФСИН России, МПЛ УФСИН России по Ярославской области, - 2009.);
- осуществления стратегического и текущего планирования. Стратегическое планирование включало Концепцию развития ПС УИС на 2001-2005 г.г. и план ее реализации утвержденные начальником ГУИН Минюста России и концепцию развития социальной, психологической и воспитательной работы с осужденными на 2006 – 2010 г.г. утвержденную директором ФСИН России. Концепция реформирования ФСИН России на 2010 – 2020 г.г. также предусматривает мероприятия по развитию психологической службы (Дебольский М.Г. О ходе реализации концепции развития психологической службы УИС Минюста России. // Социально-психологическая реабилитация осужденных: эффективные модели работы. Материалы международной конференции – Минск, 2003. – С. 12-45.). Дебольский М. Г.  15 лет психологической службе УИС: состояние и приоритетные направления развития. // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2008, № 4 – С. 18–23);

Текущие планы составляются на квартал с учетом стратегического плана и состояния текущей оперативной обстановки;
- рейтинговой оценки деятельности ПС. Разработка критериев и показателей эффективности деятельности ПС территориальных органов - весьма сложная теоретическая и психологическая проблема. Принятая нами система находится в постоянном развитии, направлена на повышение качества работы психологов и их мотивирование к успешной деятельности (Дебольский М.Г. Лебедев А.В. Критерии оценки ведомственной психологической службы (на примере уголовно-исполнительной системы Минюста России). // Психология управления в современной России. Материалы научной конференции. – Тверь, 2001. – С.251-253).

Наряду с рейтинговой оценкой деятельности психологической  службы проводится оценка по различным направлениям работы: конкурсы на лучший психологический кабинет; лучшие научно-исследовательские работы; на лучшего психолога УИС, оценка ситуаций оказания психологической помощи осужденному, попавшему в трудную жизненную ситуацию (Положительный опыт в деятельности психологической службы. Сб. творческих работ  участников  конкурса «Лучший психолог УИС.» - М.: ФСИН России, 2007. – 200с.; Психология профессиональной деятельности сотрудников УИС: научно-прикладные исследования межрегиональных, психологических лабораторий за 2008 год.  - М.: ФСИН России, 2009. - 162с.);

Вывод:  создание психологической службы в уголовно-исполнительной системе России способствовало использованию современных достижений психологической науки в практике исполнения наказаний и созданию единого профессионально-психологического сообщества.