Актуальность
Идеи национальной, расовой и религиозной терпимости пронизывали атмосферу жизни Санкт-Петербурга с момента его основания. Уникальность Санкт-Петербурга во многом определяется «гармонией разнообразия» - удивительным сочетанием в его архитектурном облике, социальной и духовной жизни достижений и образцов культур многих народов.

Толерантность должна пониматься не просто как терпимое отношение к «чужим», «непривычным» для нас моделям поведения других людей. Толерантность предполагает не только понимание, но и принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни Санкт-Петербурга.

Сложная демографическая ситуация в Российской Федерации, связанная со снижением рождаемости и увеличением смертности населения, а также устойчивый экономический рост, начавшиеся в 1999 году, привели к тому, что на рынке труда образовался дефицит кадров. Наметившийся рост экономики в РФ, в частности в Санкт-Петербурге, стал напрямую зависеть от решения вопроса: «Где взять квалифицированные кадры?»

Согласно «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года», утвержденной Указом Президента Российской Федерации №1351 от 9 октября 2007 года, к числу основных задач демографической политики РФ отнесено регулирование и привлечение мигрантов в соответствии с потребностями демографического и социально-экономического развития, с учетом необходимости их социальной адаптации и интеграции.

Последствия миграции проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической и др. Эти последствия имеют и позитивный, и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Все это определяет актуальность изучения проблем миграции вообще, социально-психологической адаптации мигрантов в частности.

Решение стоящих перед государством задач по гармонизации межэтнических и межкультурных отношений, профилактике проявления ксенофобии, укреплению толерантности невозможно без регулирования миграционной политики в целом и работы с прибывающими мигрантами, особенно с молодежью, с целью полноценной интеграции их в принимающем обществе, в частности. Для этого необходимо разработать эффективно функционирующую систему социальной, культурной и профессиональной адаптации мигрантов, которая позволит выстраивать и развивать качественно новую модель взаимоотношений в обществе.

Особое внимание необходимо уделять политике работы с молодежью из числа этнических мигрантов, так как в силу своих возрастных и психологических особенностей (молодежь имеет меньше социального опыта, а значит, ей сложнее принимать чужие модели поведения, подстраиваться под чужие для нее нормы и законы), вступая во взаимодействие с молодежью из числа местного населения, с одной стороны, является максимально уязвимой, а с другой – сама зачастую выступает нарушителем общественного порядка.

Практическая значимость
Разработанная программа в первую очередь направлена на внедрение качественных изменений в организацию всей работы с прибывающими в Санкт-Петербург молодыми мигрантами. В основе программы заложена идея создания максимально комфортного психологического климата той среды, в которую попадает молодой мигрант, что позволит существенно изменить процесс социальной адаптации в целом.

Чужая культура вынуждает мигранта отказаться от прежнего образа жизни, принять иные социальные нормы, правила и способы поведения. Этот процесс называют социо-культурной адаптацией (от лат. аdaptatio - приспособление) - процесс и результат активного приспособления индивида к условиям новой социальной среды.

Меняется все: от природы и климата до одежды и пищи, от социальных, экономических и психологических отношений с миром и другими людьми до отношений в собственной семье. Самая важная часть изменений - культурные: другой язык, обычаи, традиции, ритуалы, нормы и ценности.

В процессе миграций личность неизбежно сталкивается с необходимостью трансформации своей социальной и этнической идентичности, для того чтобы суметь эффективно взаимодействовать в новой среде. К сожалению, не все мигранты способны к эффективной адаптации, изменению и подстройке своей этнической идентичности в новой этнической среде. Здесь причинами выступают многие факторы, начиная от возраста мигранта, его социального уровня и образования, заканчивая индивидуальными характеристиками мигранта.

Когда мигрант не может приспособиться и адаптироваться к новой этнической среде, с ним также происходит трансформация, теперь уже в отрицательном смысле. Изменяются его психологическое состояние, ухудшается физическое самочувствие, рушатся многие социальные установки, меняется взгляд на мир и людей. Такая трансформация приводит к различным последствиям, начиная от сепаратизма и этнического нигилизма и заканчивая крайним фанатизмом и национализмом, вследствие чего формируется выраженный отрицательный образ этноса, и поведение индивида исходит из этого образа.

Стоит отметить, что межэтнические конфликты и интолерантность часто берут начало в простом непонимании чужой культуры, в неспособности к пониманию другого этноса. Чем легче мигрантам адаптироваться в чужой культуре, тем ближе принимающая культура к культуре мигранта.  

В процессе миграции чрезвычайно важными факторами являются отношение к этносу мигранта в новой культурной среде. Если отношение неблагоприятно, то мигрант будет испытывать намного больше проблем в процессе адаптации. Отношение к мигрантам в новой среде также складывается из многих факторов, начиная от исторического взаимодействия между этносами и заканчивая собственно причинами миграции и социально-экономическими характеристиками мигрантов (материальная обеспеченность, образовательный уровень, социально-регулятивные навыки поведения).

Результат
Данная программа была принята Комитетом по труду и социальной защите населения Санкт-Петербурга и направлена на рассмотрение вице-губернатору по финансово-экономическим вопросам М.Э. Осиевскому на предмет выделения средств из областного бюджета для ее запуска.